Решение по делу № 12-340/2016 от 30.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                                                     13 апреля 2016 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Везденев К.Е., с участием представителя ЗАО ТД «<данные изъяты>» Хамитовой Р.Т.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Пенкиной Е.В.,

помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени Резниченко Р.Н.,

рассмотрев жалобу представителя ЗАО ТД «<данные изъяты>» Хамитовой Р.Т.,

на постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Накатаевым А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Накатаевым А.В., ЗАО ТД «<данные изъяты>» назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из данного постановления, прокуратурой Центрального АО г.Тюмени на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров в Филиале «<данные изъяты>» ЗАО ТД «<данные изъяты>» по адресу – <адрес>

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 по 15.00 в Филиале «<данные изъяты>» ЗАО ТД «<данные изъяты>» по адресу – <адрес>, грубо нарушаются нормы законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучия населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".

Нарушения в Филиале «<данные изъяты>» ЗАО ТД «<данные изъяты>» по адресу – <адрес>, выразились в следующем.

На момент проверки в холодильнике салатного цеха хранился приготовленный салат из свежих моркови и капусты без маркировки, что не позволило проверяющим установить время и дату приготовления и является нарушением п.9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которого ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В моечных отделениях цехов отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которого в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В холодильнике мясного цеха замороженные полуфабрикаты (котлеты) расфасованы без указания даты фасовки и срока реализации, что является нарушением п.п.7.14-7.16 СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которого Охлажденные мясные туши, полутуши, четвертины подвешивают на крючьях так, чтобы они не соприкасались между собой, со стенами и полом помещения. Мороженое мясо хранят на стеллажах или подтоварниках штабелями. Субпродукты хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках. Птицу мороженую или охлажденную хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках, укладывая в штабеля; для лучшей циркуляции воздуха между ящиками (коробами) рекомендуется прокладывать рейки.

Исходя из вышеизложенного был сделан вывод о наличии в Филиале «<данные изъяты>» ЗАО ТД «<данные изъяты>» по адресу – <адрес>, грубых нарушений норм законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель ЗАО ТД «<данные изъяты>» Хамитовой Р.Т. просила отменить постановление, ссылаясь на отсутствие указанных в нем нарушений и неправильную юридическую квалификацию.

          Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Пенкиной Е.В. и помощник прокурора Центрального АО г.Тюмени Резниченко Р.Н. просили оставить постановление без изменений.

Привлечение ОАО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.21 ч.2 КоАП РФ осуществлено административным органом в рамках полномочий, а также с соблюдением сроков давности привлечения к ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Заслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Исходя из установленных в ст. ст. 11, 17, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" положений, ЗАО ТД «<данные изъяты>» в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для ЗАО ТД «<данные изъяты>».

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом проверок на 2015 год прокуратурой Центрального АО г.Тюмени на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров в Филиале «<данные изъяты>» ЗАО ТД «<данные изъяты>» по адресу – <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 по 15.00 в Филиале «<данные изъяты>» ЗАО ТД «<данные изъяты>» по адресу – <адрес>, грубо нарушаются нормы законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки должностными лицами установлены многочисленные нарушения ЗАО ТД «<данные изъяты>» обязательных требований, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности ЗАО ТД «<данные изъяты>» установленных требований, предъявляемых к организации питания населения, суд при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, положения действующих норм законодательства в затронутой сфере применены правильно, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не допущено.

Суд не может согласиться с доводами представителя ЗАО ТД «<данные изъяты>» Хамитовой Р.Т. о неправильной квалификации действий ЗАО ТД «<данные изъяты>» по ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно п.3.1 ГОСТ Р 50762-2007 предприятием общественного питания признается: предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия.

В соответствие с ГОСТ 31985-2013 предприятие (цех) общественного питания может функционировать в составе (структуре) предприятия торговли и реализовывать продукцию общественного питания по месту изготовления и вне предприятия.

ЗАО ТД «<данные изъяты>» осуществляет деятельность, в том числе по изготовлению продуктов питания и их последующей реализации в торговом зале, что является организацией питания населения.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО ТД «<данные изъяты>» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ЗАО ТД «<данные изъяты>» назначено в виде штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в правильности вывода о виновности ЗАО ТД «<данные изъяты>» в совершении данного административного правонарушения, за что оно законно и обосновано было привлечено к административной ответственности по ч.6.6 КоАП РФ.

Следовательно, постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Накатаевым А.В., которым ЗАО ТД «<данные изъяты>» назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7., ч.1 ст.30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Накатаевым А.В., которым ЗАО ТД «<данные изъяты>» назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения.

Жалобу представителя заявителя ЗАО ТД «<данные изъяты>» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья                                                           К.Е.Везденев