Постановление по делу № 5-104/2020 от 07.07.2020

                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-104 \2020

            по делу об административном правонарушении

г. Чулым                               21 июля 2020 г.

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Решетникова М.В.

при секретаре Скультецкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Клепикова Анатолия Владимировича ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, русским языком владеющего, гражданина РФ, пенсионера, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Клепиков А. А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, 02 июля 2020 года в 09 часов 00 минут находился в помещении магазина « Мария-Ра» (ООО «Розница К-1), расположенном по адресу <адрес>, без гигиенической маски, чем нарушил требования п.п.3 п. 2 постановления Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (в редакции постановления Губернатора Новосибирской области от 26 июня 2020 года № 114), согласно которым граждане, находящиеся на территории Новосибирской области обязаны пользоваться гигиеническими масками при посещении помещений специализированных объектов розничной торговли, деятельность которых не приостановлена.

В судебном заседании Клепиков А.В. вину не признал и пояснил, что действительно 02 июля 2020 года около 9 часов находился в помещении магазина «Мария-Ра» в г. Каргате, приобрел продукты питания, был без гигиенической маски, сотрудники магазина попросили его одеть маску, он пояснил, что у него нет гигиенической маски, сотрудники магазина выдали ему маску, которая является ненадлежащего качества, не трехслойная, не стерильная, он отказался одевать маску. Считает, что магазин обязан был предоставить ему средство индивидуальной защиты- маску, надлежащего качества, средств на ее приобретение он не имел, его доходы не позволяют этого.

Защитник Салин А.А. просивший прекратить производство по делу в отношении Клепикова А.В., пояснил, что магазин не обеспечил покупателя Клепикова А.В. маской, ему был выдан кусочек ткани, именуемый маской, выполненный кустарным способом, выданная «маска» не стерильная, без индивидуальной упаковки.

Именно магазин, в соответствии с Правилами поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 обязан был обеспечить покупателя средством защиты – маской, Клепиков А.В. в силу тяжелого материального положения обеспечить себя масками не может. Сотрудниками магазина, отказавшими в обслуживании покупателя, приобретавшего продукты питания, нарушены права Клепикова А.В. как потребителя,

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО5 пояснила, что 02 июля 2020 года в 09 часов она прибыла в магазин «Мария-Ра» в связи с поступившим заявлением, в ходе проведенной проверки ею было установлено, что Клепиков А.В. находился в помещении магазина без гигиенической маски, сам Клепиков А.В. пояснял, что маски у него не было, а предоставленная маска сотрудниками магазина ему не понравилась.

    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив материалы письменные материалы, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

    Факт совершения правонарушения и вина Клепикова А.В. подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому 02 июля 2020 года в 09 часов по адресу : <адрес> в магазине «Мария-Ра» Клепиков А.В. не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно находился без гигиенической маски; заявлением представителя ООО «Розница К-1» о том, что Клепиков А.В. 02 июля 2020 года в районе 09 часов 05 минут находился в торговом зале магазина ООО Розница К-1 по адресу <адрес> без защитной маски, на неоднократные просьбы одеть маску или воспользоваться бесплатной, которая находится в кассовой зоне, покинуть территорию магазина, отказался. В продаже товара гражданину было отказано пока он не оденет маску, он начал есть товар, который хотел приобрести; письменным объяснением свидетеля ФИО6 о том, что в ее присутствии Клепиков А.В. сотрудникам полиции пояснил, что находился без гигиенической маски в торговом зале магазина по адресу : <адрес>

Таким образом, Клепиков А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14:00 18.03.2020 года на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности.

В связи с угрозой распространения в Новосибирской области новой коронавирусной инфекции и в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, Губернатором Новосибирской области принято постановление от 31 марта 2020 года № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 26.06.2020 №114), согласно пп.3 ч.2 которого, гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, при посещении помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена, предписано пользоваться гигиеническими масками.

Таким образом, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

    Соответственно в том случае, когда введен так называемый "масочный режим", любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

    Как следует из материалов дела, Клепиков А.В. 02 июля 2020 г. находился без гигиенической маски в помещении магазина «Мария-Ра» ( ООО Розница К-1), расположенного по адресу <адрес> в <адрес>, в месте значительного скопления граждан, где находятся продавцы, покупатели.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Доводы Клепикова А.В. о том, что гигиеническую маску ему был обязан предоставить персонал магазина, не основаны на нормах действующего законодательства. Клепиковым А.В. и его защитником не верно трактуются положения Правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, которые применяются в экстренных ситуациях, тогда, как правила «о масочном режиме» на территории Новосибирской области действовали на дату совершения административного правонарушения длительное время.

При этом, согласно п.п. 6 п.1 постановления от 27 марта 2020 года № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области, с 28.03.2020 по 01.08.2020 предписано не допускать в помещение, на иную территорию осуществления деятельности… граждан, не соблюдающих масочный режим, при нарушении масочного режима гражданином прекращать его обслуживание (отказывать в обслуживании).

Кроме того, Минпромторг в методических рекомендациях от 11 мая 2020 г. N ЕВ-32091/15 в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъекта Российской Федерации предусмотрел меры при взаимодействии с представителями объектов торговли и счел возможным среди прочего не обслуживать на кассе граждан без средств индивидуальной защиты.

Как пояснил Клепиков А.В. его предупредили о том, что он должен находится в помещении магазина в гигиенической маске, а потому Клепиков А.В., намеренный посетить указанный магазин, должен был решить самостоятельно, заключать ли этот публичный договор с магазином при отсутствии средств для покупки такой маски.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности, для прекращения производства об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Клепикова А.В., обстоятельства смягчающие административную ответственность: он является пенсионером, не привлекался к административной ответственности ранее, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении Клепикова А.В. могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Клепикова Анатолия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:              М.В.Решетникова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-104/2020 Чулымского районного суда Новосибирской области

54RS0042-01-2020-000465-42