Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1962/2012 ~ М-1986/2012 от 28.09.2012

гр. дело ..............

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2012г. гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края,

в составе:

председательствующего судьи Коренец Т.Н.

при секретаре Захаровой Н.Ф.

с участием:

представителя истца Минераловодского Межрайонного прокурора помощника прокурора ФИО рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнеалександровского сельского совета .............. о возложении обязанности на администрацию Нижнеалександровского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей,

установил:

В Минераловодский суд .............. поступило исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнеалександровского сельского совета .............. о возложении обязанности на администрацию Нижнеалександровского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ..............; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150 мм протяженностью 650 м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы, по истечению года со дня постановки их на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети /д.............../.

Истец Минераловодский межрайонный прокурор .............. уточнил исковые требования, просит суд возложить обязанность на администрацию Нижнеалександровского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ..............; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы /л.д.15/.

Представитель истца помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО. поддержала уточненные исковые требования в заявленном объеме, дала пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении о том, что Минераловодской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации водопроводной сети муниципального образования Нижнеалександровского сельского совета ............... Проверкой установлено, что право собственности на уличные водопроводные сети .............., предназначенные для обеспечения водой жителей .............., расположенные: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000 м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ..............; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы, в настоящее время не зарегистрировано. Водопроводная сеть предназначена для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования Нижнеалександровского сельского совета ............... Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования Нижнеалександровского сельского совета ............... Согласно информации, предоставленной филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Минераловодский «Водоканал», водопроводные уличные сети, расположенные: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ..............; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы, на балансе Минераловодского «Водоканала» не состоят. Согласно информации, представленной главой Нижнеалександрвского сельсовета .............. водопроводные уличные сети, расположенные по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ул. Молодежная; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы являются бесхозяйными. По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .............. в ЕГРП записи о регистрации прав на водопроводные уличные сети, расположенные по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000 м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ул. Молодежная; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы, не имеется. Данных о наличии притязаний на спорные участки инженерных сетей, указанных в иске - нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственнике спорных участков инженерных сетей нет, на балансе сети ни у кого не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные объекты являются бесхозяйными. В связи с этим, надлежащее содержание водопроводной сети не обеспечено. Это может привести к ухудшению качества питьевой воды, непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводной сети и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования Нижнеалександровского сельского совета ............... Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории муниципального образования Нижнеалександровского сельского совета .............., по бесперебойному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных п.п. «в» п. 3, п.п. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354. Кроме того, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся. Просит суд удовлетворить заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.

Законный представитель ответчика глава администрации Нижнеалександровского сельсовета .............. ФИО1, представитель третьего лица ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» -Минераловодский «Водоканал» по доверенности ФИО2/л.д.18/ надлежащим образом извещены судом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица ГУП СК «..............водоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» -Минераловодский «Водоканал» по доверенности ФИО2 обратился в суд с заявлением в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие /л.д.21/. Законный представитель ответчика МО администрации Нижнеалександровского сельсовета .............. ФИО1 в заявлении адресованном суду от .............. признала исковые требования в заявленном объеме, просит рассмотреть дело и принять признание иска в ее отсутствие /л.д.19/.

На основании ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие…, а поэтому суд признает явку в судебное заседание законного представителя ответчика ФИО1 и представителя третьего лица по доверенности ФИО2 - не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для разрешения по существу заявленных истцом исковых требований, против чего лицом, участвующим в деле возражений не заявлено.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Законный представитель ответчика МО Администрации Нижнеалександровского сельсовета .............. ФИО1 в письменном заявлении, адресованном суду от .............., приобщенном к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания, полностью признала исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Нижнеалександровского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ул. Молодежная; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы. Признание иска сделано законным представителем ответчика добровольно и по собственной инициативе, без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием насилия и угрозы, после разъяснения ей судом последствий признания исковых требований, предусмотренных ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, о том, что признание иска и принятие его судом влечет удовлетворение исковых требований. Просит суд принять признание иска в отсутствие законного представителя ответчика /л.д.19 /.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, при признании ответчиком требований и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Судом принято признание исковых требований, заявленного законным представителем ответчика, что отражено в протоколе судебного заседания, поскольку такое признание заявленных истцом исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому признание исковых требований ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения требований истца, в заявленном им объеме.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, а поэтому кроме признания иска ответчиком, заявленные требования доказаны истцом, на что суд полагает необходимым указать как на допустимые и относимые доказательства по делу (ст.ст. 59-60 ГПК РФ).

По справке филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» от .............. .............. следует, что на балансе Минераловодского «Водоканала» водопроводные сети МО Нижнеалександровского сельского совета и уличные водопроводы не состоят по адресам указанным истцом в исковом заявлении /л.д.7/.

Согласно письма Главы Нижнеалександровского сельсовета .............. ФИО1 от .............. .............. следует, что уличные водопроводы, расположенные: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000м по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ул. Молодежная; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м, расположенный по четной стороне улицы являются бесхозными /л.д.9/.

Из письма начальника Минераловодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК следует, что на объекты указанные в требовании записи о регистрации прав, ограничений (обременений) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют /л.д.12/.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальной собственности. Сети водопроводов являются объектами инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 15 названного закона, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им своих полномочий за счет средств межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета этих поселений в бюджет муниципального района.

Суду доказательств существования соглашения о передаче осуществления части полномочий Нижнеалесандровского сельского совета .............. администрации Минераловодского муниципального района не представлено ответчиком, а поэтому суд исходит из того, что именно администрация Нижнеалександровского сельского совета .............. должна обращаться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет бесхозяйного спорного имущества.

Поскольку перечисленные выше спорные участки водопроводных сетей являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации неопределенным кругом лиц (потребителей), а поэтому требования прокурором заявлены в пределах его полномочий, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности на администрацию Нижнеалександровского сельского совета .............. Ставропольского обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ул. Молодежная; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы.

Судебные расходы, понесенные судом при рассмотрении дела, суд не взыскивает с ответчика, который, как и истец (п.9 ч.1 ст. 333.36. НК РФ) освобожден в силу положений п.19 ч.1 ст. 333.36. НК РФ, от уплаты государственной пошлины, вне зависимости от занимаемого процессуального положения: истца или ответчика (в ред. ФЗ от .............. № 374-ФЗ).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6-7, 10-11, 12-13, 22, 39, 45, 55-57, 67-68, 194-199, 173, 214, 245, 247, 258 ГПК РФ, ст. 50-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст.ст. 12, 225 ГК РФ, ст. 336.36. ч.1 п.19 НК РФ, суд

решил:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить, обязать администрацию Нижнеалександровского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 100мм протяженностью 1000м (материал асбест) по нечетной стороне от жилого дома .............. до жилого дома .............. по ул. Молодежная; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 150мм протяженностью 650м (материал асбест), расположенный по четной стороне улицы.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в Минераловодском суде с 07.11.2012г.

Копию решения вручить или направить для сведения лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании не позднее чем через пять дней со дня принятия решения в окончательной форме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 07.11.2012г., путем подачи жалобы через Минераловодский суд.

Решение принято в окончательной форме 06.11.2012г.

Председательствующий:

Судья

Коренец Т.Н.