Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2021 ~ М-206/2021 от 11.02.2021

Дело №2-383/2021

36RS0035-01-2021-00327-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки                                                                                         09 марта 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием истца Каданцевой Е.М.,

представителя ответчика - по доверенности Смольяниновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каданцевой Елены Митрофановны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Каданцева Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа для назначения данного вида пенсии.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) из специального стажа исключило периоды работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как период работы и прохождения курсов ей платилась заработная плата. Изменение названия медицинского учреждения Семилукская ЦРБ на Семилукское ТМО, никаким образом не влияет на специальный стаж, функции самого территориального медицинского учреждения при смене наименования не изменилась, истец выполняла функции медработника, связанные с лечебной деятельностью. Каданцева Е.М. считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Каданцева Е.М. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) - по доверенности Смольянинова И.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Семилукская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа для назначения данного вида пенсии (л.д.13-21).

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.п. 20 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен порядок применения списков.

Каданцева Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 1995 году окончила Воронежскую Государственную медицинскую академию.

Согласно трудовой книжке Каданцева Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-интерна по терапии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-инфекциониста в отделении стационара Семилукской районной больницы, где работает по настоящее время.

Согласно приложению к решению в специальный стаж не подлежат зачету следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, поскольку не предусмотрены Правилами исцеления периодов работы, дающей право на досрочное назначенце трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что истец проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями и свидетельства о повышении квалификации, а также приказами и справкой БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-32, 35-45).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно приложению к решению в специальный стаж не подлежат зачету следующие периоды работы: периоды работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж время работы Каданцевой Е.М. в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленной суду документов БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова», данное медицинское учреждение переименовывалось неоднократно, вместе с тем, функциональное назначение данного учреждения не изменялось, функциональные обязанности врача также не менялись.

Согласно акту №5 от 04 июня 2020 г. Семилукская центральная больница с 01 января 1990 г. переименована в Семилукское территориальное медицинское объединение (пр. № 293 от 01 декабря 1989 г. по Воронежскому облздравотделу), которое с 03 февраля 1995 г. переименовано в Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение (постановлением № 53 от 03 февраля 1995 г. администрации Семилукского района), которое с 10 января 1999 г. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение Семилукского района» (постановление № 617 от 20 октября 1998 г. администрации Семилукского района), которое с 07 сентября 2000 г. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова» (постановление № 571 от 07 сентября 2000 г. администрации Семилукского района).

Латненский территориальный врачебный участок с 02 июля 1998 г. переименован в Латненскую участковую больницу (пр. № 68 от 02 июля 1998 г. по Семилукскому муниципального территориальному медицинскому объединению), который с 21 ноября 2002 г. переименована в Латненскую амбулаторию (пр. № 102 от 10 сентября 2002 г. по муниципальному учреждению здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова»), которая с 01 апреля 2019 г. переименована в Латненскую врачебную амбулаторию (пр. № 511 от 26 декабря 2018 г. по муниципальному учреждению здравоохранения «Семилукская районная больница им А.В. Гончарова»).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях засчитывается в специальный стаж.

Следовательно, суд приходит к выводу, что изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на конституционное право Каданцевой Е.М. на пенсионное обеспечение, поэтому в специальный стаж необходимо засчитать период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в ТМО.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, исковые требования Каданцевой Е.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Каданцевой Елены Митрофановны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж Каданцевой Елене Митрофановне, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в Территориальном медицинском объединении Семилукского района с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГг., курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее назначение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                             М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2021 г.