Решение по делу № 2-633/2014 ~ М-523/2014 от 12.03.2014

РЕШЕНИЕ

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2014 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием

представителя ответчика ГУ ТО «<адрес> <адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-633/2014 по исковому заявлению Фомичевой И.Н. к ГУ ТО <адрес> <адрес>», <адрес> <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

                                              у ст а н о в и л:

Фомичева И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ <адрес> <адрес> <адрес>», <адрес> <адрес> с требованиями признать незаконным решение ГУ <адрес> <адрес> <адрес>» об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что она проработала в потребительской кооперации более № года, она была награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Однако ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как указанная награда не является ведомственной. С данным отказом она не согласна, поскольку Центросоюз России является ведомством, то есть, высшим центральным органом некоммерческой организации. В своих требованиях ссылается на письмо Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истица Фомичева И.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала на том основании, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Представитель ответчика <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>» в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика <адрес> <адрес>.

Заслушав пояснения представителя ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

На основании статьи 1 данного Закона одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из представленных Фомичевой И.Н. письменных доказательств, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», как имеющей знак отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» в качестве ведомственного знака отличия и необходимый трудовой стаж.

Из решения ГУ ТО <адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на том, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», выданный Центросоюзом РФ, не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что Фомичева И.Н. Центросоюзом РФ награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», что подтверждается удостоверением к значку (л.д.10).

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» установлено, что потребительская кооперация - система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов; потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов; районный, окружной, областной, краевой, республиканский, центральный союз потребительских обществ (далее также - союз) - добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ; центральный союз потребительских обществ России (далее также - центральный союз) - добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Таким образом, Центросоюз России не является органом государственной власти.

Следовательно, доводы истца о том, что Центросоюз является ведомством, а знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» ведомственным знаком отличия, противоречат действующему законодательству, в связи с чем не дают права на присвоение звания «Ветеран труда».

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец, имея трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», не представила доказательств наличия у неё почетных званий СССР или Российской Федерации, либо ведомственных знаков отличия в труде.

Таким образом, отказ ГУ ТО <адрес> <адрес>» в присвоении истцу звания « Ветеран труда» основан на нормах действующего законодательства и оснований для признания его незаконным не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о присвоении ему звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                               р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░