Решение по делу № 5-611/2018 от 01.11.2018

Мотивированное постановление изготовлено 02.11.2018 № 5-611/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 01 ноября 2018 года мировой судья судебного участка № 2 Артемовского судебного района Свердловской области Кузьминых Т.Л.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя Жилищно-строительного кооператива № 2 КАЗАКОВА <ФИО1>, <ДАТА3>, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Казаков В.Г., являясь председателем Жилищно-строительного кооператива № 2 (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), находящемся по адресу: <АДРЕС>, до 21.09.2018 на официальном сайте Системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dom.gosuslugi.ru, определенном Приказом Минкомсвязи России № 504. Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014, ЖСК № 2 не разместил в полном объеме информацию, предусмотренную пунктами: 1.22 - платежные реквизиты управляющей организации; 1.22.1 - информация о кредитной организации, в которой открыт расчетный счет управляющей организации, товарищества, кооператива в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; 1.22.1.1 - ОГ'РН кредитной организации; 1.22.1.2 - КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации; 1.22.1.3 - БИК кредитной организации или обособленного подразделения; 1.22.2 - информация о расчетном счете управляющей организации, товарищества, кооператива, в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; 1.22.2.1 - номер расчетного счета раздела 10 Приказа № 74/114/пр, что зафиксировано в акте проверки № 29-21-16-81 от 21.09.2018. Правонарушение выявлено в <АДРЕС>, 21.09.2018 с 14.30 до 15.00 часов.

В судебном заседании Казаков В.Г. с инкриминируемым ему правонарушением не согласился, суду показал, что он должностным лицом не является, поскольку его избрали собственники, члены кооператива. Считает, что размещение информации в ГИС ЖКХ приведет к неоправданным тратам денежных средств.

       Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

            Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

            Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в неразмещении информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо размещение информации не в полном объеме.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в Системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в Системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

            В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Пунктом 4 ст. 12 названного закона установлено, что ТСЖ, ЖК и ЖСК обязаны регулярно размещать информацию в ГИС ЖКХ с 01.07.2017. Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» товарищества собственников жилья и иные жилищные кооперативы обязаны размещать в ГИС ЖКХ: платежные реквизиты управляющей организации (п. 1.22), информацию о кредитной организации, в которой открыт расчетный счет управляющей организации, товарищества, кооператива в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п. 1.22.1), ОГРН кредитной организации (п. 1.22.1.1), КПП кредитной организации (п. 1.22.1.2), БИК кредитной организации (п. 1.22.1.3), информация о расчетном счете управляющей организации, товарищества, кооператива в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, номер расчетного счета (п. 1.22.2.1). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу Жилищно-строительный кооператив № 2 (далее ЖСК № 2) является действующимюридическим лицом, председателем которого является Казаков В.Г. (л.д. 15-18).

            Как следует из Устава ЖСК № 2, утвержденном общим собранием членов кооператива ЖСК № 2 <ДАТА11>, председатель осуществляет выполнение решений правления, руководит текущей деятельностью кооператива и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем членам кооператива (п. 15.1). Председатель, действуя от имени кооператива, подписывает все документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и настоящим Уставом не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием (п. 15.2).

            Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что Казаков В.Г. является должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на него в соответствии с Уставом ЖСК № 2 возложены  организационно-распорядительные функции по управлению кооперативом, также сведения о нем как председателе (руководителе) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

            Также в Едином государственном реестре юридических лиц определен вид деятельности ЖСК № 2 - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

31.07.2018 приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> в отношении ЖСК № 2 была назначена внеплановая документарная проверка, цель проверки: рассмотрение информации, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.05.2018 <НОМЕР>, срок проведения проверки с 27.08.2018 по 21.09.2018  (л.д. 14), ЖСК № 2 уведомлено о проведении проверки 24.08.2018, приняла уведомление бухгалтер <ФИО2> (л.д. 6).

На основании акта проверки от 21.09.2018 <НОМЕР> (л.д. 12-13), составленном в 15:57 часов, вынесено предписание от 21.09.2018 <НОМЕР> о том, что ЖСК № 2 не разместило информацию в ГИС ЖКХ, а именно: информацию, предусмотренную пунктом 1.22 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.09.2016, предписано разместить указанную информацию в срок до 15.11.2018  (л.д. 11).

Акт проверки, предписание были направлены в адрес ЖСК № 2 24.09.2018, что подтверждается сопроводительным письмом, кассовым чеком об отправлении заказного письма (л.д. 4).

            Как видно из скриншотов Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 9, 10), ЖСК № 2 в указанной системе по номеру ОГРН не отслеживается.

            Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ЖСК № 2 является юридическим лицом, вид деятельности ЖСК № 2 - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, следовательно, у данного юридического лица с 01.07.2017 возникла обязанность по размещению информацию в ГИС ЖКХ, однако, на 21.09.2018 информации в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» размещено не было, председателем ЖСК является Казаков В.Г., который не обеспечил размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме.

На основании вышеизложенного, изучив в совокупности все имеющиеся доказательства, мировой судья пришел к выводу, что в действиях Казакова В.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он подлежит ответственности за неразмещение в полном объеме информации в ГИС ЖКХ.

При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является возраст лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

КАЗАКОВА <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Артемовский городской суд через мирового судью, вынесшего решение. Мировой судья: Т.Л.Кузьминых