Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-234/2014 от 16.05.2014

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Сызрань 20 июня 2014 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Волков А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – **** КЖКХ ФИО3 г.о.Сызрань ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2014 года заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения – зам.начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 должностному лицу - **** КЖКХ ФИО3 г.о.Сызрань ФИО2 было выдано предписание об установлении пешеходного ограждения перильного типа на краю тротуара, граничащего с проезжей частью напротив НОУ ****» на ул. ХХХ г.Сызрани – срок выполнения 30 суток, однако указанные выше мероприятия, в сроки установленные в предписании, выполнены не были.

    05 мая 2014 года государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО5 в отношении должностного лица - *** КЖКХ ФИО3 г.о.Сызрань ФИО2 был составлен протокол ул. ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

    В судебном заседании защитник ФИО2 по доверенности Артюшин Н.В. с протоколом не согласился, виновность ФИО2 не признал и пояснил, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует умысел, направленный на неисполнение предписания, срок указанный в предписании явно недостаточен для исполнения предписания. Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд, производится путем проведения торгов, в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от **.**.**** г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключение контракта на торгах в течение 30 суток не представляется возможным, поэтому у ФИО2 не было возможности выполнить предписание в установленный в нем срок.

    Проверив материалы дела, заслушав Артюшина Н.В., суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по следующим основаниям.

    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно осознавало противоправный характер своих действий, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления, или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично, или предвидело возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть ( ст.2.2 КоАП РФ).

    Исходя из смысла положений ст.2.4 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину должностного лица, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

ФИО2 являясь руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления вправе заключать от имени муниципального образования контракты на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) для муниципальных нужд.

    Установка пешеходного ограждения перильного типа на краю тротуара относится к производству работ для муниципальных нужд.

    Порядок заключения муниципальных контрактов установлен Федеральным законом № 44-ФЗ от **.**.**** г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения.

    В соответствии с Положением о КЖКХ ФИО3 г.о.Сызрань, КЖКХ осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о.Сызрань в рамках компетенции Комитета и выделенных бюджетных средств.

    Выполнение работ, указанных в предписании, возможно только в рамках вышеназванного Федерального закона, а проведение торгов, заключение и исполнение муниципального контракта в срока, установленного в предписании невозможно и не соответствует данному закону.

    Таким образом, судом установлено, что должностное лицо – *** КЖКХ ФИО3 г.о.Сызрань ФИО2 не имел возможности выполнить работы, указанные в предписании должностного лица, в сроки, установленные в этом предписании, а поэтому достоверно его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не доказана.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – *** КЖКХ ФИО3 г.о.Сызрань ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:        подпись

Копия верна:

Судья:                 А.Н.Волков

Секретарь: К.С.Назарова

Постановление вступило в законную силу: «……» ……………………………. 2014 г.

Секретарь: