Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-117/2020 ~ М-89/2020 от 02.03.2020

Дело № 2а-117/20

УИД 28RS0---85

                                                                РЕШЕНИЕ

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2020 года                                                                    с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Мярка Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Маковецкому Дмитрию Игоревичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением, возложении на Маковецкого Д.И. обязанности сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение --, выданное --,

                                           УСТАНОВИЛ:

-- обратился в Мазановский районный суд -- в интересах неопределенного круга с указанным иском к ответчику.

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения. В результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации. Маковецкий Дмитрий Игоревич, -- г.р., проживающий по адресу: 676530, --, обладает правом управления транспортными средствами категории «В, С», водительское удостоверение -- выдано -- ОГИБДД МО МВД России «Мазановский». Установлено, что Маковецкий Д.И. с -- состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Мазановская больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «F 12.2», что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Мазановская больница» от --. Маковецкий Д.И. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами. Сохранение за Маковецким Д.И., обладающим указанным заболеванием, прав на управление транспортным средством представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределённого круга лиц.

Прокурор просит суд прекратить действие права Маковецкого Дмитрия Игоревича, -- г.р., на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Возложить на Маковецкого Дмитрия Игоревича, -- г.р., обязанность сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение --, выданное --.

Дело рассмотрено без участия прокурора, ГБУЗ АО «Мазановская больница», просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, Маковецкого Д.И., представителей МО МВД России «Мазановский» надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

         Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 которого к числу таких противопоказаний относятся, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00- F009).

                                                                 Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для его управления транспортными средствами.

                                                                В соответствии с Разделом II Перечня медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10 (международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10-F16, F18, F19.

                                                                Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1003 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- Маковецкому Д.И., ГИБДД Мазановским ОВД выдано водительское удостоверение 2810496679 на право управления транспортными средствами категории «В,С».

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ АО «Мазановская больница», Маковецкий Д.И. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с -- в ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов». Лечения у врача нарколога-психиатра не получает. Диагноз F 12.2 является противопоказанием для управления транспортным средством.

Сам факт нахождения Маковецкого Д.И. на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «F 12.2» до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у Маковецкого Д.И. медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В силу ч. 3 ст. 14 КАС РФ сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Доказательств, опровергающих исследованную в настоящем судебном заседании информацию ответчиком Маковецким Д.И. в соответствии с ч. 3 ст. 14 КАС РФ, суду не представлено.

                                                                Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что наличие у Маковецкого Д.И. указанного заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

Поскольку Маковецкий Д.И. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит выводу о наличии оснований для прекращения права Маковецкого Д.И. на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд считает правильным указать в решении суда о том, что Маковецкому И.Д. необходимо сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Суд учитывает, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

                                                                При рассмотрении дела по существу суд также полагает необходимым отметить, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортным средством.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

                                                                На основании статьи 104, 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета судом взыскивается государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Маковецкому Дмитрию Игоревичу удовлетворить.

Прекратить действие права Маковецкого Дмитрия Игоревича на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать Маковецкого Дмитрия Игоревича сдать имеющееся у него водительское удостоверение --, категории «В,С» выданное -- в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский».

Взыскать с Маковецкого Дмитрия Игоревича государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                             Н.В. Знатнова