Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3468/2015 ~ М-2420/2015 от 22.04.2015

№ 2-3468/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2015 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Цыковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холодкова ФИО9 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ года Холодков Г.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № № от ДД.ММ.ГГГГ года Холодкову Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Холодков Г.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит:

1) признать незаконным решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении пенсии;

2) обязать включить в специальный стаж периоды работы:

- с 04.01.1988 г. по 10.09.1990 г. (2 года 8 мес. 7 дней), с 20.10.1993 г. по 31.12.2000 г. (7 лет 2 мес. 11 дней), с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. (1 год), с 01.01.2002г. по 30.09.2004г. (2 года 9 мес.) в должности <данные изъяты>

- с 11.11.1992 г. по 11.08.1993 г. (9 мес. 1 день), с 19.08.1993 г. по 12.10.1993 г. (1 мес. 24 дня) в должности <данные изъяты>

- с 04.10.2004 г. по 16.07.2006 г., с 29.07.2006 г. по 02.09.2007 г. в должности <данные изъяты>

- с 03.09.2007 г. по 17.01.2008 г. (4 мес. 15 дней) в должности <данные изъяты>

- с 18.01.2008 г. по 31.12.2010 г. (2 года 11 мес. 14 дней), с 10.01.2011 г. по 01.09.2013 г. (2 года 7 мес. 22 дня) в должности <данные изъяты>

- с 02.09.2013 г. по 23.12.2013 г. (3 мес. 22 дня), с 25.12.2013 г. по 30.09.2014 г. (9 мес. 5 дней) в должности <данные изъяты>

3) обязать назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к производству суда принято уточненное исковое заявление Холодкова ФИО10 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже:

1) о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии;

2) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы:

- с 04.01.1988 г. по 10.09.1990 г. (2 года 8 мес. 7 дней), с 20.10.1993 г. по 30.09.2004г. (2 года 9 мес.) в должности <данные изъяты>

- с 11.11.1992 г. по 11.08.1993 г. (9 мес. 1 день), с 19.08.1993 г. по 12.10.1993 г. (1 мес. 24 дня) в должности <данные изъяты>

- с 04.10.2004 г. по 17.01.2008 г. в должности <данные изъяты>

- с 03.09.2007 г. по 17.01.2008 г. (4 мес. 15 дней) в должности <данные изъяты>

- с 18.01.2008 г. по 31.12.2010 г. (2 года 11 мес. 14 дней), с 10.01.2011 г. по 01.09.2013 г. (2 года 7 мес. 22 дня) в должности <данные изъяты>

- с 02.09.2013 г. по 23.12.2013 г. (3 мес. 22 дня), с 25.12.2013 г. по 30.09.2014 г. (9 мес. 5 дней) в должности <данные изъяты>

3) о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Холодков Г.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015 году при наличии величины ИПК не менее 6,6 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

до 01.01.1992г. - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993г.);

с 01.01.1992г. до 31.10.1999г. - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463;

с 01.11.1999г. до 31.12.2001г. - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Как установлено судом на основании объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ года, Холодкову Г.В. в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 04.01.1988 г. по 10.09.1990 г. (2 года 8 мес. 7 дней), с 20.10.1993 г. по 31.12.2000 г. (7 лет 2 мес. 11 дней) в должности <данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. (1 год), с 01.01.2002г. по 30.09.2004г. (2 года 9 мес.) в должности <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно: на 01.01.2001г. у Холодкова Г.В. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- с 11.11.1992 г. по 11.08.1993 г. (9 мес. 1 день), с 19.08.1993 г. по 12.10.1993 г. (1 мес. 24 дня) в должности <данные изъяты>, являющейся структурным подразделением Учебно-воспитательного комплекса №, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, ДЮСШ не зарегистрирована в качестве учреждения, т.е. не имеет статуса юридического лица, что предусмотрено ст. 12 Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1. Применить п.13 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не представляется возможным, так как наименование «Детская юношеская спортивная школа», как структурное подразделение не предусмотрено данным пунктом;

- с 04.10.2004 г. по 16.07.2006 г. (1 год 9 мес. 19 дней), с 29.07.2006 г. по 02.09.2007 г. (1 год 1 мес. 4 дня) в должности <данные изъяты>, так как не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно: на 01.01.2001г. у Холодкова Г.В. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- с 03.09.2007 г. по 17.01.2008 г. (4 мес. 15 дней) в должности <данные изъяты>» на 0,72 ставки, так как не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно: на 01.01.2001г. у Холодкова Г.В. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Кроме того, не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- с 18.01.2008 г. по 31.12.2010 г. (2 года 11 мес. 14 дней), с 10.01.2011 г. по 01.09.2013 г. (2 года 7 мес. 22 дня) в должности <данные изъяты>

- с 02.09.2013 г. по 23.12.2013 г. (3 мес. 22 дня), с 25.12.2013 г. по 30.09.2014 г. (9 мес. 5 дней) в должности <данные изъяты> так как не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно: на 01.01.2001г. у Холодкова Г.В. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом стаже и специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Холодкова Г.В. в системе персонифицированного учета - 05.06.1998г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж Холодкова ФИО12 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», составляет 2 года 2 месяца 1 день, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 25 лет специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Профессия «тренер-преподаватель по спорту», код 27168 6 2 3475, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минобразования России и Госкомвуза от 31.08.95 №463/1268 «тренер-преподаватель» осуществляет:

- отбор наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования;

- проведение тренировочной и воспитательной работы с использованием разнообразных приемов, методов и средств обучения, современных образовательных технологий, включая информационные, а также цифровых образовательных ресурсов;

- осуществление педагогической деятельности во взаимосвязи со спортивной подготовкой и др.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, судом установлено, что Холодков Г.В. в периоды:

- с 11.11.1992 г. по 11.08.1993 г. (9 мес. 1 день), с 19.08.1993 г. по 12.10.1993 г. (1 мес. 24 дня) работал в должности <данные изъяты>

- с 04.10.2004 г. по 16.07.2006 г. (1 год 9 мес. 19 дней), с 29.07.2006 г. по 02.09.2007 г. (1 год 1 мес. 4 дня) работал в должности <данные изъяты>

- с 03.09.2007 г. по 17.01.2008 г. (4 мес. 15 дней) работал в должности <данные изъяты> на 0,72 ставки;

- с 18.01.2008 г. по 31.12.2010 г. (2 года 11 мес. 14 дней), с 10.01.2011 г. по 01.09.2013 г. (2 года 7 мес. 22 дня) работал в должности <данные изъяты>

- с 02.09.2013 г. по 23.12.2013 г. (3 мес. 22 дня), с 25.12.2013 г. по 30.09.2014 г. (9 мес. 5 дней) работал в должности <данные изъяты>

При определении права на досрочное назначение пенсии педагогического работника могут применяться 2 порядка исчисления трудового (педагогического) стажа:

1) В порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

2) В порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, а также действующему до 01.11.1999 года Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463: наименование должности "<данные изъяты>" в п. 2 Списка включено, при этом наименование учреждения «Облсовет» отсутствует.

Кроме того, в оспариваемые периоды работы истца действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Таким образом, периоды работы истца с 04.01.1988 г. по 10.09.1990 г. (2 года 8 мес. 7 дней), с 20.10.1993 г. по 31.12.2000 г. (7 лет 2 мес. 11 дней), с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. (1 год), с 01.01.2002г. по 30.09.2004г. (2 года 9 мес.) в должности <данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж.

На основании п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности <данные изъяты> периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий:

1) на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев

2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка.

Принимая во внимание, что периоды работы с 04.01.1988 г. по 10.09.1990 г. (2 года 8 мес. 7 дней), с 20.10.1993 г. по 31.12.2000 г. (7 лет 2 мес. 11 дней), с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. (1 год), с 01.01.2002г. по 30.09.2004г. (2 года 9 мес.) не включены в специальный стаж, следовательно, по состоянию на 01.01.2001г. у Холодкова Г.В. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку специальный стаж работы истца в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года и постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года и от 29.10.2002 года, имеет продолжительность менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, периоды работы: с 04.10.2004 г. по 16.07.2006 г. (1 год 9 мес. 19 дней), с 29.07.2006 г. по 02.09.2007 г. (1 год 1 мес. 4 дня) работал в должности тренера<данные изъяты> с 03.09.2007 г. по 17.01.2008 г. (4 мес. 15 дней) работал в должности <данные изъяты>, и по совместительству в должности <данные изъяты>» на 0,72 ставки; с 18.01.2008 г. по 31.12.2010 г. (2 года 11 мес. 14 дней), с 10.01.2011 г. по 01.09.2013 г. (2 года 7 мес. 22 дня) работал в должности <данные изъяты>»; с 02.09.2013 г. по 23.12.2013 г. (3 мес. 22 дня), с 25.12.2013 г. по 30.09.2014 г. (9 мес. 5 дней) работал в должности <данные изъяты>» также не подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения комиссии № № ДД.ММ.ГГГГ года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года являются необоснованными и не доказанными, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Холодкова ФИО13 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным решения комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ