Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2017 ~ М-72/2017 от 07.04.2017

Дело № 2-79/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Ельники

Республики Мордовия                    2 мая 2017 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Л.Н. Сабировой,

с участием представителя истца – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия – Скобликовой А.А., действующей на основании доверенности от 20 апреля 2017 года,

ответчиков – Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Журавлевой С.В.,

при секретаре Кукушкиной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Журавлевой С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 13:07:0104001:4,

у с т а н о в и л:

Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 13:07:0104001:4. В исковом заявлении истец просит:

1. прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю 7,0 га, постановление администрации Ельниковского района от 04.07.1994 № 284, на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет»;

2. признать право муниципальной собственности Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет».

Определением от 20 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Журавлева С.В.

В судебном заседании представитель истца – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия – Скобликова А.А., действующая на основании доверенности от 20 апреля 2017 года (л.д. 43), исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, извещенное своевременно и надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ответчиком подано письменное заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие его представителя.

Кроме того, в своем письменном заявлении ответчиком указано, что Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области право собственности государства на невостребованную земельную долю ФИО1. не оформляло, земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4 в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится (л.д. 42).

Ответчик Журавлева С.В., извещенная своевременно и надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ответчиком Журавлевой С.В. подано письменное заявление, в котором она просит рассмотреть настоящее гражданское дело в её отсутствие.

Кроме того, в своем письменном заявлении ответчик Журавлева С.В. выразила свое согласие на признание за Ельниковским сельским поселением Ельниковского муниципального района Республики Мордовия права муниципальной собственности на земельную долю.

Судом в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика - Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ответчика Журавлевой С.В.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а так же статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Ельниковского района Республики Мордовия №284 от 04 июля 1994 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, сельским администрациям Ельниковского района поручено выдать в срок до 01 августа 1994 года Свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «Рассвет», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы. Выдачу свидетельств производить по списку, представленному в районную администрацию колхозом «Рассвет» (л.д. 13).

К указанному постановлению прилагается список собственников земельных долей с указанием размеров земельных долей в колхозе «Рассвет», в числе которых указана ФИО1 (л.д. 14).

Согласно копии архивной справки от 23.11.2015 колхоз «Рассвет» переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет» (СПК «Рассвет») на основании протокола общего отчетно-выборного собрания колхозников колхоза «Рассвет» Ельниковского района Республики Мордовия от 27 февраля 1997 года (л.д. 15).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке №13/2016-32122, выданной 12 февраля 2016 года Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, ФИО1 числится правообладателем 1/556 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №13:07:0104001:4 (л.д. 11-12).

Согласно копии записи акта о смерти № 95 от 21 апреля 2004 года ФИО1 умерла 17 апреля 2004 года (л.д. 39).

В пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из сообщения нотариуса Ельниковского нотариального округа Республики Мордовия от 13.04.2017 следует, что после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 17.04.2004, открыто наследственное дело. Наследником по закону является сын ФИО2, умерший 17.01.2016. Наследником на все имущество ФИО2 по закону является дочь Журавлева С.В. (л.д. 40).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 12.02.2016 следует, что за ФИО1, ФИО2, Журавлевой С.В. право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №13:07:0104001:4 не зарегистрировано (л.д. 16-26).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что правообладатель (собственник) земельной доли ФИО1 умерла. При жизни ФИО1 и впоследствии её наследник ФИО2 право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали. Наследница к имуществу ФИО2 – ответчик Журавлева С.В. так же не зарегистрировала в установленном законом порядке свое право собственности на перешедшее ей в порядке наследования имущество в виде спорной земельной доли и не распорядилась указанной земельной долей никаким способом.

По вопросу надлежащего оформления права собственности на земельную долю ответчик Журавлева С.В. в администрацию сельского поселения, либо к нотариусу не обращалась, в том числе после публикации сведений о невостребованных земельных долях в сети Интернет и районной газете, доступной широкому кругу лиц.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что земельная доля до настоящего времени Журавлевой С.В. не востребована, то есть фактически она отказалась от земельной доли, перешедшей ей по наследству. Это же следует из адресованного суду её письменного заявления.

30 марта 2012 года в Ельниковской районной газете «Ельниковская трибуна» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где значится ФИО1 (л.д. 5).

Аналогичный список был опубликован на официальном сайте администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 6).

Администрацией Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в районной газете «Ельниковская трибуна» от 29 марта 2013 года было опубликовано сообщение о проведении 14 мая 2013 года в 14.00 часов общего собрания собственников земельных долей (л.д. 7).

Из протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, от 14 мая 2013 года следует, что собрание было признано неправомочным ввиду отсутствия необходимого числа участников долевой собственности (л.д. 8).

Постановлением главы администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 17 июня 2013 года № 19 утвержден список участников долевой собственности СПК «Рассвет» на земельный участок с кадастровым номером №13:07:0104001:4, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, в котором в числе прочих указана ФИО1 (л.д. 9-10).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия соблюден в полном объеме. Так администрацией был составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, указанный список был опубликован в средствах массовой информации. В течение 4 месяцев администрацией Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия принимались возражения от лиц, полагающих, что они, либо их земельные доли были включены в указанный список необоснованно. В отношении спорной земельной доли таких возражений не поступило. 14 мая 2013 года ввиду отсутствия кворума общее собрание собственников земельных долей было признано неправомочным, в связи с чем истцом был утвержден указанный список невостребованных земельных долей самостоятельно. В данном списке в числе прочих значится земельная доля ФИО1 Собственник спорной земельной доли ФИО1, а так же и ее наследник ФИО2 умерли. Наследник ФИО2 - ответчик Журавлева С.В. так же не выразила свое намерение оформить право собственности на земельную долю. Её право собственности на земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Учитывая положения пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировал право собственности на нее, а также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или все наследники отказались от наследства, суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО1 признана невостребованной правомерно.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что исковые требования администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Журавлевой С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 13:07:0104001:4, удовлетворить.

Считать прекращенным право общей долевой собственности умершей ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет».

Прекратить право общей долевой собственности Журавлевой С.В. на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет».

Признать за Ельниковским сельским поселением Ельниковского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю 7,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 39379975 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:07:0104001:4, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет», принадлежавшую ранее ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его оглашения через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: