Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2019 ~ М-313/2019 от 08.02.2019

Дело № 2-682/2019 6 марта 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Божениковой К.А.

с участием истца Морозовой М.С.,

представителя истца Гингель Н.В.,

представителя ответчика и третьего лица Юнусовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Морозовой Марины Суреновны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области о понуждении выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Морозова М.С. обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области о понуждении выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что работала в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на улучшение жилищных условий в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В настоящее время вместе с членами своей семьи проживает по адресу: <адрес>, п. <адрес> <адрес>, <адрес> на основании договора найма, жилое помещение предоставлено ей на период прохождения службы. В связи с выходом на пенсию должна вместе с семьей освободить служебное жилое помещение, однако другого жиль не имеет.

До настоящего времени единовременная выплата не произведена, в связи с чем истец обращалась Управление по учету и распределению жилой площади мэрии <адрес>, <данные изъяты>, в администрацию Президента Российской Федерации.

Со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит обязать ответчика выплатить ей и членам семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № расценкам.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Истец и представитель истца в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск. Суду пояснила о том, что выплата производится в порядке очередности и в пределах бюджетных ассигнований. Внеочередным правом на получение социальной выплаты истец не обладает.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 283-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 7 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту решения – Правила №).    

В соответствии с пунктом 3 Правил №, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях указанных Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная таможенная служба.

Пунктом 23 Правил № определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что Морозова М.С. проходила службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволена с должности начальника отдела специального учета по пункту «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

На основании протокола комиссии УФСИН России по Магаданской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Магаданской области и подведомственным им учреждений, непосредственно подчиненных УФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и аппарате УФСИН России по Магаданской области, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Морозова М.С. поставлена на учет для получения единовременной выплаты.

    Поскольку истец уволена со службы с правом на пенсию, то за ней сохранилось право на получение единовременной социальной выплаты, данное право ответчиком не оспаривается.

    Вместе с тем выплата истцу не произведена, поскольку предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России.

Так, по сведениям ответчика в ДД.ММ.ГГГГ г. единовременная социальная выплата осуществлялась сотрудникам (пенсионерам) уголовно-исполнительной системы, принятым на учет в ДД.ММ.ГГГГ, а также приступили к выплатам сотрудникам (пенсионерам) уголовно-исполнительной системы, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятых на учет в 2014 году.

    Судом установлено и не оспаривается истцом, что к категории лиц, которым единовременная выплата предоставляется ранее принятых на учет в текущем году, Морозова М.С. не относится.

С учетом приведенных в решении положений нормативных актов, Морозова С.М. подлежит обеспечению социальной выплатой в порядке очередности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставление истцу выплаты во внеочередном порядке приведет к нарушению прав сотрудников (пенсионеров) уголовно-исполнительной системы, поставленных на учет для получения социальной выплаты ранее истца.

    Обращаясь в суд с иском о понуждении ответчика произвести выплату, Морозова М.С. настаивает на своей нуждаемости в жилом помещении в связи с возможным выселением ее из служебного жилого помещения.

Данный довод применительно к спорным правоотношениям правового значения не имеет, поэтому не подлежит проверке судом.

Кроме того, судом при рассмотрении дела установлено, что на запросы истца в уполномоченные органы по жилищному вопросу ей давались соответствующие и полные разъяснения с рекомендациями относительно возможности получения жилого помещения по договору найма.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о понуждении ответчика выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Морозовой Марины Суреновны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области о понуждении выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме 11 марта 2019г.

Судья А.Н. Благодёрова