Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2021 ~ М-11/2021 от 11.01.2021

                                Дело № 2-312/2021

УИД №***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 28 мая 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кутянова Сергея Дмитриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Кутянов С.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) (далее – ГУ - УПФПР в г. Можге УР (межрайонное)) с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №*** от 23.10.2020 г.,

- обязать включить в стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15.06.1986 г. по 09.02.1987 г. в качестве сварщика в центральной реммастерской колхоза «Дружба», с 20.03.1989 г. по 25.10.1996 г. – сварщиком в коммунальной службе колхоза «Дружба», с 11.11.2008 г. по 17.03.2010 г. сварщиком в ООО «Стройсервис»;

- обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 11.10.2020 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что Кутянов С.Д. обратился в ГУ - УПФПР в г. Можге УР (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, мотивировав отказ тем, что на основании представленных документов стаж Кутянова С.Д. на соответствующих видах работ по состоянию на 11.10.2020 г. составляет 13 лет 8 месяцев 2 дня, что менее требуемых 15 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 6 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него отсутствует. Истец не согласен с невключением в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующих периодов работ: с 15.06.1986 г. по 09.02.1987 г. в качестве сварщика в центральной реммастерской колхоза «Дружба», с 20.03.1989 г. по 25.10.1996 г. – сварщиком в коммунальной службе колхоза «Дружба», с 11.11.2008 г. по 17.03.2010 г. сварщиком в ООО «Стройсервис», поскольку на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 (с учетом переходных положений пункта 3 ст. 35 указанного закона). Периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, а работа в период до 01.01.1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Как следует из копии трудовой книжки истца, он осуществлял трудовую деятельность в центральной реммастерской колхоза «Дружба» с 15.06.1986 г. по 09.02.1987 г., в коммунальной службе колхоза «Дружба» с 20.03.1989 г. по 25.10.1996 г., а также в ООО «Стройсервис» с 11.11.2008 г. по 17.03.2010 г. в должности сварщика. Трудовая деятельность также подтверждается архивными справками, которые предоставлялись ответчику при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электрогазосварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электрогазосварщиков.

В соответствии с разъяснениями п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с изложенным истец полагает необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанные периоды его работы в должности сварщика.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее при рассмотрении дела истец Кутянов С.Д. суду пояснял, что в спорные периоды работы он варил газопроводы под давлением, водопроводы, отопление, при этом применялась электросварка, газом он только резал. В колхозе он все время работал сварщиком, имеет диплом электросварщика. Сотрудники колхоза «Дружба», которые работали ранее совместно с ним, выдали ему справку для предоставления в суд, данные в справку внесли с его слов. Эти работники хорошо его знают и помнят, что он работал в колхозе, при выдаче справки ориентировались на записи в его трудовой книжке, иных документов не сохранилось. В колхозе «Дружба» использовалась только ручная сварка.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, а также письменные возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования Кутянова С.Д. считают не подлежащими удовлетворению, поскольку разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшего до 01.01.1992 г., предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены: 1. Газосварщики (поз.23200000-11620), 2. Электросварщики ручной сварки (поз. 23200000-19906), 3. Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), 4. Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905). Кроме того, следует учитывать, что Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила № 516) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем в соответствии с п. 5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Правоопределяющим моментов при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1991 г., т.е. после 01.01.1992 г., является подтверждение постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени) на резке и ручной сварке или иных дополнительных условий, которые необходимо подтверждать документально. В раздел «Сведения о работе» трудовой книжки колхозника внесена запись о работе в колхозе «Дружба» Увинского района УР: 15.06.1986 г. – переведен на работу в центральную реммастерскую в качестве сварщика, основание внесения записи отсутствует, 20.03.1989 г. – назначен сварщиком в коммунальную службу. Профессия «сварщик» не предусмотрена ни Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим до 01.01.1992 г., ни Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10. В справках о заработной плате, на которые ссылается истец в подтверждение требований, за периоды работы в колхозе «Дружба» с 1984 по 1987 гг., с 1989 по 1993 гг., с 1994 по 1996 гг. должность не указана, вид применяемой сварки не усматривается. Управлением ПФ был сделан запрос в архивный отдел Администрации Увинского района о подтверждении стажа за период с 1986 по 1987 гг. в колхозе «Дружба», в поступившей справке от 23.03.2020 г. № 20-50227 наименование должности отсутствует при приеме в члены колхоза и увольнении, в протоколах заседаний правления, в протоколах общих собраний за 1987 г. сведений о стаже Кутянова С.Д. не обнаружено. В архивной справке отсутствуют сведения о наличии первичных документов о переводе с 15.06.1986 г. Кутянова С.Д. сварщиком, также в трудовой книжке колхозника отсутствует основание внесения записи о переводе. Таким образом, документально не подтвержден перевод истца сварщиком в спорный период. В справке указано, что в ведомостях начисления и выдачи заработной платы истец значится без указания должности. В трудовой книжке содержится запись 20.03.1989 г. о назначении истца на должность «Сварщик». В архивной справке от 17.10.2019 г. № 19-54923 за период работы в колхозе «Дружба» за 1989-1996 гг. нет сведений о наименовании должности, занимаемой им в спорные периоды, нет указания на вид работ либо занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. За период с 11.11.2008 г. по 17.03.2010 г. в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в качестве сварщика ООО «Стройтехсервис». Профессиональный стандарт «Сварщик» устанавливает, какие знания и умения требуются для выполнения определенных трудовых функций по сварке, учитывая наименование профессий в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (далее – ЕТКС), в том числе «газосварщик», «электрогазосварщик», «электорсварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», «электросварщик ручной сварки», «сварщик пластмасс» и другие профессии. Основанием для формирования сварщиком пенсионных льгот является выполнение постоянно полный рабочий день работ, предусмотренных ЕТКС по профессии, наименование которой включено в Список № 2 и с учетом условий, установленных Списком. Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 закона № 400-ФЗ). Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.11.1999 г. Страхователем ООО «Стройтехсервис» сведения за период работы Кутянова С.Д. представлены без указания кода льготы особых условий труда, что также свидетельствует о том, что работодатель не относил работы, выполняемые истцом, к категории «льготных». Поскольку в представленных документах наименование профессии не соответствует Списку № 2, отсутствует подтверждение постоянного характера работы и постоянной занятости в профессиях, предусмотренных Списком № 2, не усматривается вид применяемой в организации сварки, спорные периоды работы Кутянова С.Д. в качестве сварщика не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.10.2020 г. истец не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Дружба» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 11.10.2020 г. Кутянов Сергей Дмитриевич, дд.мм.гггг года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 данного Закона (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа.

На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии истец достиг возраста 54 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от 23.10.2020 г. истцу отказано в установлении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста и стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением установлено, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 7 лет 5 месяцев 10 дней вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Право по указанному основанию у заявителя отсутствует. Также у заявителя имеется стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», календарная продолжительность «северного» стажа составляет 6 лет 1 месяц 16 дней. Вместе с тем, у заявителя имеются периоды работы в качестве пожарного 5 разряда, календарная продолжительность которых составляет 5 лет 11 месяцев 26 дней. В соответствии с п. 2, 3 Правил постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 г. № 516 суммирование работ с различными особыми условиями труда осуществляется путем прибавления к периодам работы в РКС периодов работы в качестве пожарного и Списка № 2. При суммировании продолжительность льготного стажа составит 13 лет 8 месяцев 2 дня, что менее 15 лет. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 6 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ также отсутствует.

Не согласившись с тем, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды работы с 15.06.1986 г. по 09.02.1987 г. в качестве сварщика в центральной реммастерской колхоза «Дружба», с 20.03.1989 г. по 25.10.1996 г. – сварщиком в коммунальной службе колхоза «Дружба», с 11.11.2008 г. по 17.03.2010 г. сварщиком в ООО «Стройсервис», истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г., действовавшего до 01.01.1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

По Списку № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (поз. 23200000-11620); электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Исходя из указанных норм, конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 от 22.08.1956 г. не указывались. Следовательно, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г. по профессии (должности) электросварщик (газосварщик) засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. работа по данной по профессии (должности) может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Поскольку положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 распространяются на Список № 2 от 26.01.1991 г. и не относятся к Списку № 2 от 22.08.1956 г., то для периода работы до 01.01.1992 г. не требуется подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из приведенных положений закона следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015), предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 39 КЗоТ РФ и пункту 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Из трудовой книжки колхозника Кутянова С.Д., принятого 28.12.1983 г. в члены колхоза «Дружба» Увинского района УАСС, усматривается, что 15.06.1986 г. он переведен на работу в центральную реммастерскую в качестве сварщика, при этом основание внесения указанной записи в трудовой книжке отсутствует. 09.02.1987 г. на основании решения правления №*** от 09.02.1987 г. дан расчет по собственному желанию.

Кроме того, в трудовой книжке колхозника Кутянова С.Д. имеется запись о назначении его сварщиком в коммунальную службу колхоза «Дружба» 20.03.1989 г. на основании протокола правления №*** от 18.03.1989 г. В дальнейшем 26.01.1993 г. колхоз «Дружба» Увинского района реорганизован решением №*** Исполкома Увинского райсовета от 26.01.1993 г. в сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Дружба», откуда 25.10.1996 г. Кутянов С.Д. на основании распоряжения №*** от 25.10.1996 г. уволен по собственному желанию.

Из трудовой книжки Кутянова С.Д. также следует, что 11.11.2008 г. он принят на работу в ООО «Стройсервис» сварщиком на основании приказа №*** от 11.11.2008 г., 17.03.2010 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ на основании приказа №*** от 17.03.2010 г.

Однако ни Списком N2 от 1956 года, ни Списком N2 от 1991 года должность «сварщик» не поименована.

Согласно архивной справке от 17.10.2019 г. №***, выданной Администрацией муниципального образования «Увинский район» в документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Дружба» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы членам колхоза «Дружба» (1930-1992 гг. – колхоз «Дружба»; с 1993 г. – СХТОО «Дружба»; с 1999 г. – СПК «Дружба») д. Новая Вамья с января по май 1984 г. и с июля 1986 г. по февраль 1987 г. значится Кутянов Сергей Дм. (так в документе), год рождения не указан. В справке имеются сведения о заработной плате Кутянова С.Д. за следующие периоды: с января по май 1984 г., с июля по декабрь 1987 г.

Согласно архивной справке от 18.10.2019 г. №***, выданной Администрацией муниципального образования «Увинский район» на основании документов объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Дружба» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы членам колхоза «Дружба» (1930-1992 гг. – колхоз «Дружба»; с 1993 г. – СХТОО «Дружба»; с 1999 г. – СПК «Дружба») с января 1994 г. по ноябрь 1996 г. значится Кутянов Сергей Дм. (так в документе), год рождения не указан. В справке имеются сведения о заработной плате Кутянова С.Д. за следующие периоды: января по декабрь 1994 г., с февраля по декабрь 1995 г., с января по ноябрь 1999 г.

Согласно архивной справке от 18.10.2019 г. №***, выданной Администрацией муниципального образования «Увинский район» на основании документов объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Дружба» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы членам колхоза «Дружба» (1930-1992 гг. – колхоз «Дружба»; с 1993 г. – СХТОО «Дружба»; с 1999 г. – СПК «Дружба») с марта 1989 г. по декабрь 1993 г. значится Кутянов Сергей Дм. (так в документе), год рождения не указан. В справке имеются сведения о заработной плате Кутянова С.Д. за следующие периоды: с марта по декабрь 1989 г., с января по декабрь 1990 г., с февраля по декабрь 1991 г., с января по декабрь 1992 г., с января по декабрь 1993 г.

При этом в указанных справках содержатся сведения о том, что личное дело, личная карточка (Форма Т-2) Кутянова Сергея Дмитриевича на хранение в архив не поступали.

Из справки Архивного отдела Администрации муниципального образования «Увинский район» №*** от 23.09.2020 г. следует, что в документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Дружба» и его предшественников в протоколе общего собрания уполномоченных колхоза «Дружба» № 1 от 10.02.1984 г. имеются сведения о приеме в члены колхоза Кутянова Сергея Дмитриевича. В протоколах общих собраний за 1987 г. сведений о стаже (исключении из членов колхоза) Кутянова С.Д, не обнаружено. В ведомостях начисления и выдачи заработной платы членам колхоза «Дружба» за 1984-1987 гг. значится Кутянов Сергей Дм. (так в документе), должность не указана. Других сведений о принадлежности данной профессии (специальности) к категории льготных в документах архивного фонда колхоз «Дружба» за 1984-1987 гг. не имеется. Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение на работ, должностные инструкции колхоза «Дружба» на хранение не поступали.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации муниципального образования «Увинский район» №*** от 17.10.2019 г. в документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Дружба» и его предшественников в протоколе заседания правления колхоза «Дружба» от 17.03.1989 г. №*** в п. 7 повестки дня «Разбор заявлений и докладных» значится: «…Заявление Кутянова С.Д. (так в документе), год рождения не указан, с просьбой принять в члены колхоза. Решили: рекомендовать общему собранию…». В протоколах общих собраний колхозников за 1989 год сведений о принятии в члены колхоза Кутянова С.Д. не обнаружено. В распоряжениях председателя за 1996 год от 25.10.1996 г. №*** значится: «Кутянова Сергея Дмитриевича, год рождения не указан, уволить с работы по собственному желанию (даты увольнения не указано)…»

В архивных справках архивного отдела Администрации муниципального образования «Увинский район» №*** от 17.02.2021 г. и №*** от 17.02.2021 г. указано, что сведений о принадлежности к профессии (специальности) к категории льготных в документах архивного фонда колхоза «Дружба» за 1989-1996 гг. и 1986-1987 гг. не имеется, перечни рабочих мест, профессий, должностей, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, сведения о применяемом оборудовании, должностные инструкции колхоза «Дружба» на хранение не поступали.

Истцом в материалы дела представлена справка ООО «Дружба» №*** от 10.02.2021 г., согласно которой Кутянов Сергей Дмитриевич работал сварщиком ручной сварки с 20.03.1989 г. по 25.10.1996 г.

Вместе с тем, указанная справка не содержит сведений о том, на основании каких документов она выдана. Кроме того, из объяснений истца в судебном заседании установлено, что данные в справку внесли с его слов. Указанное не позволяет суду принять данную справку в качестве допустимого доказательства по настоящему делу.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца отсутствуют сведения об основании внесения записи о переводе Кутянова С.Д. 15.06.1986 г. на работу в качестве сварщика, представленными доказательствами документально не подтвержден перевод истца сварщиком в спорный период.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Профессия «сварщик» не была предусмотрена ни Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. N 17/2-54, ни Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.11.1999 N 45, действовавшими в спорные периоды работы истца.

В исковом заявлении истец указывал на тождественность выполняемой им работы по должности «сварщик» работе по должности «газосварщик» и «электросварщик», указывал на то, что право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Однако допустимых и достоверных доказательств этим обстоятельствам Кутянов С.Д. суду не представил.

Анализируя представленные истцом доказательства, при наличии записей в трудовой книжке о работе Кутянова С.Д. в должности сварщика, суд считает, что доказательств тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и не доказана полная занятость за период с 01.01.1992 г., каких-либо сведений, что истец более 80% рабочего времени выполнял работу по электрогазосварочным работам, будучи занятым на резке и ручной сварке, суду не представлено.

Сами по себе сведения в ведомостях начисления и выдачи заработной платы, которые являются лишь бухгалтерскими (финансовыми) документами, не могут опровергнуть и подменять распорядительные акты (приказы, распоряжения), издаваемые работодателем, на основании которых возникают трудовые отношения юридического лица с работником конкретно определенными должностными обязанностями работника. Согласно представленным документам истец в спорные периоды работал в должности сварщика, факт его трудовой деятельности в должности, предусматривающей льготное пенсионное обеспечение, не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

Кроме того, как следует из материалов дела, Кутянов С.Д. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 24.11.1999 г. Соответственно после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования периоды его деятельности, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения пенсии, должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица по вышеуказанному спорному периоду его работы в качестве сварщика в ООО «Стройсервис» индивидуальные сведения представлены общими условиями без указания кода льготы. Таким образом, и работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в указанный период на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по указанному периоду сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для включения их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Кроме того, как указано ранее, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Вместе с тем, на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии истец не достиг возраста 55 лет.

Исходя из всей совокупности представленных суду доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, отсутствии у истца дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии требуемого пенсионного возраста и требуемой продолжительности стажа, а потому решение пенсионного органа №*** от 23.10.2020 г. об отказе в установлении пенсии является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.06.2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░.░. ░░░░░░░░░░░░░