Постановление по делу № 5-124/2019 от 13.12.2019

№ 5-124/2019

ГИАГИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, ст. Гиагинская, ул. Советская, д.35 факс, телефон (88777)93-02-67, адрес эл. почты: giaginsky.ang.sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 г.. <адрес>

Судья Гиагинского районного суда Республики Адыгея Берзегов Б.В., рассмотрев поступившие из ОМВД России по <адрес> материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан Ровкиной Оксаны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывающей по адресу: Республика ФИО7, <адрес>, №, по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 40 мин. в <адрес> Республики ФИО7 было установлено, что Ровкина Оксана Александровна нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ, чем нарушил положения ч.2 ст.5, ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Ровкина О.А. вину в совершении правонарушения признала, указав, что пребывает в Российской Федерации с 2009 г. по настоящее время вместе со своей семьей: со своим мужем ФИО2, детьми: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают у двоюродной сестры ФИО9, гражданки РФ, по адресу: <адрес>,№. На миграционном учете не состоит, ее миграционная карта просрочена на протяжении 4 месяцев. Выехать из РФ по истечении установленного срока не может ввиду отсутствия денежных средств. В настоящее время в РФ на законных основаниях находится ее семья, муж, дети, проживают в домовладении принадлежащем на праве собственности ФИО9, просит не применять санкцию в виде административного выдворения, т.к. это разлучит семью.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Ровкиной О.А., правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Ровкиной О.А., копией миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которых усматривается, что она прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности Ровкиной О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности Ровкиной О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия Ровкиной О.А., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, считаю, что при назначении наказания Ровкиной О.А. не подлежит назначение дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Ровкиной О.А. на законных основаниях находятся муж – ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей и миграционной картой ФИО2 С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ровкиной О.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить Ровкиной О.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, назначая Ровкиной О.А. наказание суд учитывает отсутствие привлечений ее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также наличие у него на территории Российской Федерации тесных родственных связей, что делает невозможным ее выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Узбекистан Ровкину Оксану Александровну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывающую по адресу: Республика ФИО7, <адрес>, №, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток следующему получателю:

УФК по РА ( МВД по Республике ФИО7)

ИНН 0105020396

КПП 010501001

БИК 047908001

Счет 4№ в ГРКЦ НБ Республики ФИО7

ОКТМО 79605407

Код бюджетной классификации 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО7 через Гиагинский районный суд Республики ФИО7 в течение 10 дней, со дня получения копии.

Судья Б.В. Берзегов