Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2019 ~ М-1/2019 от 09.01.2019

Дело № 2 –47/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемь, Республика Карелия       28 февраля 2019 года

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Гордевич В.С., при секретаре         Скорняковой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора                                                         Едоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Кемского муниципального района к Тараневич Н.В. о прекращении права собственности, выселении из жилого помещения и обязании заключить договор мены,

у с т а н о в и л:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в суд с названным иском к Тараневич Н.В. по тем основаниям, что на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 27.02.2012 г. ответчик является собственником жилого помещения общей площадью 20,9 кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. На основании заключения Межведомственной комиссии от 24.11.2006 года № 1, администрацией Кемского муниципального района вынесено постановление от 30.11.2006 года № 700-а «Об утверждении Акта обследования жилых домов по ул. Гидростроителей в г. Кеми», согласно которому <адрес> в г. Кеми признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 года № 129-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного фонда на 2014-2018 годы» жилой дом, в котором проживает ответчик, включен в региональную адресную программу (№ 463 Перечня аварийных домов). Во исполнение указанного соглашения, администрацией Кемского муниципального района, в собственность Кемского городского поселения 01.10.2018 г. было приобретено изолированное жилое помещение общей площадью 29,8 м по адресу: РК, <адрес>. Указанное жилое помещение расположено в черте города Кемь, имеет общую площадь 29,8 кв.м и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением статьями 15, 16 Жилищного кодекса РФ, раздела II. «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, что в сравнении с занимаемым в настоящее время жилым помещением общей площадью 20,9 м2, расположенным в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме является улучшением жилищных условий.

Постановлением администрации Кемского муниципального района от 14.12.2018 года № 1084 «О распределении жилых помещений», жилое помещение по адресу: РК, <адрес> предоставлено в собственность Тараневич Н.В. с заключением договора мены жилых помещений на жилое помещение по адресу: РК, <адрес>.

О приобретении указанной квартиры и необходимости заключения договора мены жилых помещений ответчик уведомлен служащими отдела ЖКХ администрации Кемского муниципального района заказным письмом от 11.12.2018 года № 01-21/3348.

Ответчик без приведения каких-либо законных оснований выселиться из жилого помещения и заключить договор мены в добровольном порядке отказалась.

В связи с необходимостью сноса аварийного многоквартирного <адрес> в рамках реализации адресной Программы Кемского городского поселения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы, утверждённой решением Совета Кемского городского поселения от 25.04.2014 г. № 9-3/37, ответчик подлежит принудительному выселению из занимаемого им жилого помещения с прекращением права собственности и предоставлением благоустроенного жилого помещения с передачей его в собственность ответчика.

    Просили прекратить право собственности и выселить Тараневич Н.В. из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем сносу по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Тараневич Н.В. заключить с администрацией Кемского муниципального района договор мены указанных жилых помещений.

    Определением суда от 14 января 2019 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Карелия.

               Представитель истца администрации Кемского муниципального района Лебедева Л.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что направлялось ли ответчику требование о сносе жилого дома, она не знает. Решение об изъятии земельного участка под домом ответчика и решение об изъятии жилых помещений в доме ответчика администрацией не принимались. Указанная квартира приобреталась для Тараневич Н.В., других квартир для ответчика у администрации нет. Квартира хорошая, пригодная для проживания.

Ответчик Тараневич Н.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что не получала от администрации уведомления с предложением мены квартир и договор мены, а ознакомилась с этими документами только тогда, когда дело уже находилось в суде. Требование о сносе дома не получала. Предложенную квартиру осматривала дважды. Не согласна на предложенную квартиру, так как в подъезде неприятный запах, в квартире электроплита на половину не работает, титан старый, обои разного цвета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительства Республики Карелия, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

               Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

               Суд, заслушав представителя истца, ответчика, мнение прокурора Едоковой Н.А., полагавшей необходимым в удовлетворении иска отказать, изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

               Судом установлено, что ответчик Тараневич Н.В. является собственником жилого помещения площадью 20,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 28.04.2012 г. серии 10 АБ № 473797 (л.д. 6).

Заключением межведомственной комиссии № 1 от 24.11.2006 г. жилой <адрес> в <адрес>, в котором проживает ответчик, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу. Постановлением администрации Кемского муниципального района от 30.11.2006 № 700-а утвержден перечень жилых домов, признанных межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу согласно Приложению № 1. В приложении № 1 под номером 1 указан <адрес> (л.д. 9-12).

На основании постановления Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 года № 129-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного фонда на 2014-2018 годы» жилой дом, в котором проживает ответчик, включен в региональную адресную программу (№ 463 Перечня аварийных домов).

               Согласно постановлению администрации Кемского муниципального района от 14 декабря 2018 года № 1084 администрация постановила заключить договор мены с собственниками и предоставить жилые помещения, в том числе, в общую долевую собственность Тараневич Н.В., общей площадью 29,8 кв.м, в <адрес> в <адрес> в обмен на жилое помещение общей площадью 20,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 22). В соответствии с Выпиской из ЕГРН квартира <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Кемское городское поселение» (л.д. 19-20).

    25 октября 2018 года Тараневич Н.В. обратилась в администрацию Кемского муниципального района с заявлением о разъяснении в письменном виде о том, когда ей будет предоставлена новая благоустроенная квартира по программе переселения из аварийного и ветхого жилья в г. Кеми или в г. Петрозаводске вх. № 6517 от 25.10.2018 года).

В ответ на указанное заявление 10.12.2018 года ответчику направлен проект договора мены жилых помещений, а также уведомление с предложением обратиться в администрацию Кемского муниципального района для оформления договора мены жилого помещения. Уведомление и проект договора мены ответчик не получил, почтовой отправление возвращено с отметкой об истечении срока его хранения.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о наличии у собственника жилого помещения права выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а предоставление собственнику другого жилого помещения может быть произведено только по соглашению с ним, а требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Требование о сносе жилого <адрес> ответчику администрацией Кемского муниципального района не направлялось, что подтверждается ответчиком и не опровергнуто представителем истца.

           Решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом ответчика и об изъятии жилых помещений у собственников жилого дома администрацией Кемского муниципального района не принимались, что подтверждено представителем истца в судебном заседании.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд отказывает в удовлетворении требований истца о прекращении права собственности ответчика на жилое помещение, его выселении из занимаемого жилого помещения и обязании заключить договор мены жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

             В удовлетворении исковых требований администрации Кемского муниципального района к Тараневич Н.В. о прекращении права собственности, выселении в другое жилое помещение и обязании заключить договор мены – отказать.

              На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

               Председательствующий          В.С. Гордевич

              Решение в окончательной форме вынесено 01 марта 2019 года.