Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2017 от 31.01.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02 марта 2017 года               город Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу адвоката Горьковой Е.Н., действующей в интересах Полушкиной К.С., на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Полушкиной К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Орла, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ Полушкина К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Горькова Е.Н., действующая в интересах Полушкиной К.С., обратилась в Северный районный суд г.Орла с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу в отношении Полушкиной К.С. прекратить. В обоснование жалобы указала, что доводы изложенные в обжалуемом постановлении являются несостоятельными и должным образом не мотивированы. Не предоставлено реальных, обоснованных, подтвержденных достоверными сведениями оснований, что Полушкина К.С. не исполняет или ненадлежаще исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ее несовершеннолетних детей. Имеющиеся в материалах дела сведения противоречат друг другу, так в акте обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в жилье имеется место для отдыха, установлено наличие продуктов питания, сезонной одежды у детей, установлено, что взаимоотношения в семье нормальные, что противоречит выводу постановления, что Полушкина К.С. не создает надлежащих условий для проживания малолетних детей, данный вывод нельзя сделать лишь на основании одного обследования, установившего, что в комнате беспорядок вещи разбросаны, посуда грязная. Наличие же грязной посуды, легко объясняется утренним временем проведения проверки, Полушкина К.С., являясь матерью-одиночкой, не всегда имеет возможность оперативно убрать посуду, после кормления детей.

В судебном заседании адвокат Горькова Е.Н., действующая в интересах Полушкиной К.С. и Полушкина К.С. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла – Павлова Г.А. пояснила, что постановление о привлечении Полушкиной К.С. к административной ответственности является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, его адвоката, представителя коллегиального органа вынесшего постановление, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона ч.1 ст.5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Из представленных в суд материалов следует, что инспектором ПДН ОП № УМВД России по городу Орлу капитаном полиции Рыбцевой И.С. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка Полушкина К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г.Орёл, проживающая по адресу: <адрес>, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, имеет малолетних детей: Кулистова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Полушкина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которых ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, не создает надлежащих условий для их проживания, в комнате беспорядок, а именно, вещи разбросаны, посуда грязная, дети в грязной одежде.

ДД.ММ.ГГГГ. инспектором ПДН ОП № УМВД России по городу Орлу капитаном полиции Рыбцевой И.С. в отношении Полушкиной К.С. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, изученные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Полушкиной К.С. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии малолетних детей: Кулистова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Полушкина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что гражданка Полушкина К.С. ненадлежащим образом занимается воспитанием своих несовершеннолетних детей: Кулистова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Полушкина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в комнате беспорядок, а именно вещи разбросаны, посуда грязная, дети в грязной одежде. В материалах дела имеется акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у детей имеется место для отдыха, у детей имеется необходимая одежда и продукты питания, взаимоотношения в семье нормальные. В акте обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ указано, что проведена беседа с соседями, из которой следует, что семья Полушкиной К.С. беспокойств не доставляет. Беспорядок в комнате и наличие грязной посуды Полушкина К.С. объясняет тем, что не успела убрать после завтрака.

Согласно диспозиции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, сам факт беспорядка в комнате и наличия грязной посуды не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по данной статье. Доказательств, что Полушкина К.С. не создает надлежащих условий для проживания малолетних детей, суду не представлено. Данный вывод нельзя сделать лишь на основании одного обследования, установившего в комнате беспорядок. Каких-либо иных бесспорных доказательств, подтверждающих вину Полушкиной К.С. в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению малолетних детей Кулистова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Полушкина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в материалах дела не имеется.

Также в ходе судебного заседания были выявлены обстоятельства, имеющие значение для принятия законного решения по делу. Из акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у детей имеется место для отдыха, необходимая одежда и продукты питания, взаимоотношения в семье нормальные. Из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья Полушкиной К.С. беспокойств соседям не доставляет.

Полушкина К.С. от обязанностей родителя не уклоняется, надлежащим образом занимается воспитанием, содержанием несовершеннолетних детей Кулистова А.С., Полушкина Д.С.

Обстоятельств, что Полушкина К.С. в должной мере не осуществляла заботу о здоровье и нравственном развитии малолетних сыновей при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено не было.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, одним из условий при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ., которым Полушкина К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу адвоката Горьковой Е.Н., действующей в интересах Полушкиной К.С., на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ. - удовлетворить.

    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Полушкиной К.С. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья М.Н. Баранчиков