Решение по делу № 2-4399/2016 ~ М-3524/2016 от 30.05.2016

Дело №2-4399/2016

Р е ш е н и е

                Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Ватолиной М.В.

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю – Першиной О.Н. (по доверенности), представителя ответчика ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7» - Оглоблина Л.Л. (по доверенности), представителя ответчика Министерства здравоохранения Пермского края - Шуклецовой В.Ю. (по доверенности)

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7», Министерства здравоохранения Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском к ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7», Министерства здравоохранения Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства, указав следующее.

В ходе плановой проверки в 2015г. были выявлены многочисленные нарушения ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7» требований санитарного законодательства, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, возникновения и распространения заболеваний. С целью фактического устранения нарушений санитарных правил направлено предписание от 30.04.2015г. №234, требования которого ответчиком частично исполнены, остаются невыполненными п. 3,4,6,7, 8,9,10, которые необходимо было выполнить в срок до 01.04.2016г., требования п. 5 выполнены частично. 28.04.2016г. был составлен протокол об административном правонарушении №14-146 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до 01.04.2016г. предписания №234, материалы направлены мировому судье. Причиной неисполнения предписанных мероприятий явился недостаток финансовых средств.

Просит возложить на ГБУЗ ПК «ГП №7» обязанность по устранению нарушений санитарных требований, а именно:

- в поликлинике №1 (г. Пермь, ул. Гашкова, 41а) разместить оборудование вытяжной системы вентиляции в туалете и комнате хранения отходов под подвесным потолком в соответствии с требованиями п. 6.33 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- обеспечить внутреннюю отделку коридора (пол, стены), выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию, в соответствии с требованиями раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- В поликлинике №2 (г. Пермь, ул. Крупской, 57а) не допускать открытую прокладку воздуховодов в комнате персонала, в кабинетах 42,45;

- обеспечить отделку потолков в кабинетах №2,60, отделку стен, пола в кабинетах 71,73,74, стен, потолка в зале ЛФК, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию, провести текущий ремонт в кабинете 25 с покраской стен и заменой линолеума на полу, в кабинете 46 заменить линолеум, в кабинете 45 (моечная КДЛ) провести ремонт стен и пола, обеспечив их гладкость и устойчивость к дезинфектантам, в кабинете 59 устранить дефекты пола; в кабинетах 62, 67 устранить дефекты внутренней отделки на стенах, в кабинете 73 устранить дефекты внутренней отделки стен и пола, в соответствии с требованиями п. 6.37 Раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- обеспечить наличие механической приточно-вытяжной вентиляции с очисткой воздуха не менее 99 процентов в следующих помещениях: «чистая», «гнойная» перевязочные, процедурный кабинет, прививочный кабинет, кабинет отоларинголога, в соответствии с требованиями п.п. 6.4, 6.24 Главы 1 Приложения №3 СанПин 2.1.3.2630-10;

- В поликлинике № 2 ГБУЗ ПК «ГК №7» по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 57 обеспечить использование медицинской мебели с гигиеническим покрытием, в соответствии с требованиями п. 8.8 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- В женской консультации (г. Пермь, ул. Тургенева, 27) обеспечить устранение внутренних дефектов стен в кабинете №23 (процедурный кабинет), в кабинете №20 (кабинет акушера-гинеколога) устранить дефекты отделки пола, стен, потолка; в кабинете №18 (кабинет акушера – гинеколога) устранить дефекты отделки стен, пола, в кабинете №17 устранить дефекты отделки потолка, пола, в кабинете 27 устранить дефекты отделки потолка, стен, в кабинете №2 обеспечить отделку стен материалами, устойчивыми в дезинфекции, влажной уборке, в кабинете №13 (кабинет акушера-гинеколога) и коридоре устранить дефекты отделки стен, и обеспечить внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в соответствии с требованиями Раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; обеспечить в кабинете главной медицинской сестры (помещение хранения МИБП) для защиты от слепящего действия солнечных лучей на окнах козырьки (жалюзи), в соответствии с требованиями п. 3.9 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- Обеспечить в женской консультации №2 (г. Пермь, ул. Грачева, 12 (лит Е) внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в кабинете №20 устранить дефекты отделки пола, в кабинете 16,20,256, манипуляционной, коридоре не допускать открытую прокладку воздуховодов, в вентиляционной камере обеспечить покрытие пола материалом, не пропускающим влагу, гладким, устойчивым к влажной уборке и дезинфекции; в туалете для сотрудников и туалете для персонала отделку влагостойкую на всю высоту помещений, в палатах дневного стационара №5,6 обеспечить отделку стен, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в кабинете №9,25 устранить дефекты отделки стен, в процедурном кабинете №8 устранить дефекты отделки стен и потолка, в соответствии с требованиями п.п. 4.4, 4.5, 6.37 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

- в поликлинике №1 (г. Пермь, ул. Гашкова, 41а) разместить оборудование вытяжной системы вентиляции в туалете и комнате хранения отходов под подвесным потолком в соответствии с требованиями п. 6.33 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- обеспечить внутреннюю отделку коридора (пол, стены), выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию, в соответствии с требованиями Раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- в поликлинике №2 (г. Пермь, ул. Крупской, 57а) не допускать открытую прокладку воздуховодов в комнате персонала, в кабинетах 42,45;

- обеспечить отделку потолков в кабинетах №2, 60, отделку стен, пола в кабинетах №71, 73, 74, стен, потолка в зале ЛФК, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию, провести текущий ремонт в кабинете №25 с покраской стен и заменой линолеума на полу, в кабинете №46 заменить линолеум, в кабинете №45 (моечная КДЛ) провести ремонт стен и пола, обеспечив их гладкость и устойчивость к дезинфектантам, в кабинете №59 устранить дефекты пола; в кабинетах № 62, 67 устранить дефекты внутренней отделки на стенах, в кабинете №73 устранить дефекты внутренней отделки стен и пола, в соответствии с требованиями п. 6.37 Раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- обеспечить наличие механической приточно-вытяжной вентиляции с очисткой воздуха не менее 99 процентов в следующих помещениях: «чистая», «гнойная» перевязочные, процедурный кабинет, прививочный кабинет, кабинет отоларинголога, в соответствии с требованиями п.п. 6.4, 6.24 Главы 1 Приложения №3 СанПин 2.1.3.2630-10;

- обеспечить использование медицинской мебели с гигиеническим покрытием, в соответствии с требованиями п. 8.8 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- в женской консультации (г. Пермь, ул. Тургенева, 27) обеспечить устранение внутренних дефектов стен в кабинете №23 (процедурный кабинет), в кабинете №20 (кабинет акушера-гинеколога) устранить дефекты отделки пола, стен, потолка; в кабинете №18 (кабинет акушера – гинеколога) устранить дефекты отделки стен, пола, в кабинете №17 устранить дефекты отделки потолка, пола, в кабинете 27 устранить дефекты отделки потолка, стен, в кабинете №2 обеспечить отделку стен материалами, устойчивыми в дезинфекции, влажной уборке, в кабинете №13 (кабинет акушера-гинеколога) и коридоре устранить дефекты отделки стен и обеспечить внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию, в соответствии с требованиями Раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- обеспечить в кабинете главной медицинской сестры (помещение хранения МИБП) для защиты от слепящего действия солнечных лучей на окнах козырьки (жалюзи), в соответствии с требованиями п. 3.9 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- обеспечить в женской консультации №2 (г. Пермь, ул. Грачева, 12 лит Е) внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в кабинете №20 устранить дефекты отделки пола, в кабинете 16, 20, 25, манипуляционной, коридоре не допускать открытую прокладку воздуховодов, в вентиляционной камере обеспечить покрытие пола материалом, не пропускающим влагу, гладким, устойчивым к влажной уборке и дезинфекции; в туалете для сотрудников и туалете для персонала обеспечить отделку влагостойкую на всю высоту помещений, в палатах дневного стационара №5,6 обеспечить отделку стен, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в кабинете №9, 25 устранить дефекты отделки стен, в процедурном кабинете №8 устранить дефекты отделки стен и потолка, в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 6.37 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поддерживает доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «ГП №7» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, из которого следует, что согласен с имеющимися нарушениями санитарного законодательства, указанными в Предписании, к установленному в предписании сроку учреждение смогла выполнить только некоторые пункты, для выполнения остальных требовались дополнительные денежные средства. На 2015г. в плане финансово-хозяйственной деятельности были предусмотрены денежные средства на проведение ремонтов в объеме 1110 869,41 рублей, которых недостаточно для приведения Учреждения в нормативное состояние. Как следует из приказа Министерства здравоохранения Пермского края субсидии на приведении Учреждения в нормативное состояние ни на 2015г., ни на 2016г. выделено не было. 15.10.2015г. обратились к директору ГКУ ПК «Финансово-хозяйственное управление» в котором предлагалось рассмотреть заявку на включение в перечень мероприятий по проведению в нормативное состояние и выделение бюджетных средств в объеме 52 273,86 тысяч рублей. Однако заявка была оставлена без удовлетворения. Повторная заявка также оставлена без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Пермского края в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, из которых следует, что для получения средств бюджета Пермского края на следующий финансовый год муниципальные образования Пермского края, государственные учреждения здравоохранения Пермского края предоставляют заявку и документы до 1 ноября текущего года. заявка ГБУЗ ПК «ГП №7» по приведению поликлиники в нормативное состояние в установленном порядке в Министерство не направлялась. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2015г. и плановый период 2016-2017г.г. по статье работы, услуги по содержанию имущества на 2015г. ГБУЗ ПК ГП №7 было предусмотрено 4 465 003,29 рублей, согласно отчета о результатах деятельности фактически ими потрачено 3 311 009,47 рублей. экономия денежных средств была направлена на проведение текущего ремонта.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 5 Федерального Закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах здоровья граждан в российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно ст. 18 Федерального Закона право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п.2 ч. 5 пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 8 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются правом на предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1.1 «Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов» (СанПин 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Материалами дела установлено следующее.

По результатам проверки, проведенной в отношении ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7 были выявлены следующие нарушения действующих нормативных правовых актов РФ, а именно в поликлинике №1 (г. Пермь, ул. Гашкова, 41а):

1. наружный воздух, подаваемой приточной установкой, не подлежит очистке фильтрами тонкой очистки, что является нарушением п. 6.22 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, а именно в паспорте приточной системы вентиляции имеются сведения о наличии фильтров только грубой очистки G3 (TU3), сведения о наличии фильтров тонкой очистки отсутствуют;

2. Оборудование вытяжкой системы вентиляции в туалете и комнате хранения отходов не размещено под подвесным потолком, что является нарушением п. 6.33 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

3. В коридоре на полу визуально обнаружены разрывы линолеума, листы линолеума между собой креплены железными полосами, на стенах множественные трещины, что является нарушением п.п. 4.2, 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; в кабинетах №12,31,23 листы линолеума между собой креплены железными полосами, что является нарушением п. 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

В поликлинике №2 (г. Пермь, ул. Крупской, 57а):

4. комната персонала, кабинет №42, 45, 46 допускается открытая прокладка воздуховодов, что является нарушением п. 6.37 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №2 на потолке используется потолочная плитка типа «Байкал» (имеет перфорированную поверхность), что является нарушением п. 4.7 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;, кабинет №25 на стенах трещины, на полу линолеум имеет разрывы, листы линолеума между собой креплены железными полосами, что является нарушением п.п. 4.2, 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №29 на стене отслойка краски, что является нарушением п.п. 4.2 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №37,38- на полу листы линолеума скреплены между собой железными полосами, что является нарушением п. 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №44 – на стенах обширная отслойка краски, что является нарушением п.п. 4.2 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №45 (моечная КДЛ) - на стенах отслойка краски, на полу кафельная плитка со сколами и трещинами, что является нарушением п.п. 4.5 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, кабинет №46 на полу линолеум имеет разрывы, что является нарушением п.п. 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №59 на полу кафельная плитка имеет сколы, трещины, что является нарушением п. 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №60 - на потолке используется потолочная плитка типа «Байкал» (имеет перфорированную поверхность), что является нарушением п.п. 4.7 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №62 отслойка краски на стенах, что является нарушением п.п. 4.2 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №67 на наружной стене отслойка краски, подтеки, что является нарушением п.п. 4.2 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, кабинет №73 на стенах подтеки, трещины, отслойка краски, на полу кафельная плитка имеет трещины, сколы, что является нарушением п.п. 4.2,4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинеты №71, 73, 74 на стенах бумажные обои, на потолке отслойка краски, на полу линолеум имеет разрывы, что является нарушением п.п. 4.2, 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; комната сбора грязного белья на стенах и потолке отслойка краски, что является нарушением п.п. 4.2 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-15; зал ЛФК на стенах бумажные обои, на потолке используется потолочная плитка типа «Байкал» (имеет перфорированную поверхность), что является нарушением п.п. 4.2,4.7 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

5. Отсутствует механическая приточно-вытяжная вентиляция с очисткой воздуха не менее 99 процентов в следующих помещениях: «чистая», «гнойная» перевязочные, процедурный кабинет, прививочный кабинет, кабинет отоларинголога, что является нарушением п.п. 6.24 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

6. Наружная поверхность медицинской мебели (тумбочки, столы, стулья, шкаф) в кабинетах №39,47,35,34,35,29,28,73,72,78,24,4,16,14, зале ЛФК, кабинете главной медицинской сестры не гладкая, поверхностное покрытие частично нарушено, не устойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В женской консультации (г. Пермь, ул. Тургенева, 27):

7. в кабинете №23 (процедурный кабинет) на стенах отслойка краски, что является нарушением п.п. 4.4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №22 (ФТО) на полу листы линолеума скреплены железными полосами, на потолке отслойка краски подтеки, что является нарушением п.п. 4.2, 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №20 (кабинет акушера-гинеколога) на полу листы линолеума скреплены железными полосами, линолеум имеет разрывы, на потолке и стенах отслойка краски, подтеки, что является нарушением п.п. 4.4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; помещение для сбора грязного белья – на стенах трещины, что является нарушением п.п. 4.5 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №18 на полу листы линолеум скреплены железными полосами, линолеум имеет разрывы, на стенах трещины, отсутствует часть кафельной плитки, что является нарушением п.п. 4.4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №17 (кабинет акушера – гинеколога) – на потолке отслойка краски, на стенах отсутствует часть кафельной плитки, что является нарушением п.п. 4.2, 4.4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №26 на полу листы линолеума скреплены железными полосами, на стенах и потолке отслойка краски, что является нарушением п.п. 4.2, 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинет №27 на стенах и потолке подтеки, что является нарушением п.п. 4.2 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинете №2 на стенах бумажные обои, на стенах и потолке подтеки, что является нарушением п.п. 4.2 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; в кабинете №13 (кабинет акушера- гинеколога) на стенах отслойка краски, что является нарушением п.п. 4.4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, в коридоре на стенах отслойка краски, подтеки, что является нарушением п.п. 4.2 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

8. В кабинете главной медицинской сестры (помещение хранения МИБП) для защиты от слепящего действия солнечных лучей на окнах предусмотрены шторы из х/б материала, при требовании козырьки (жалюзи), что является нарушением п.п. 3.9 Главы 1 Приложения №3 СанПин 2.1.3.2630-10.

В женской консультации №2 (г. Пермь, ул. Грачева, 12 (лит. Е):

9. кабинет №20 (патолигия шейки матки) – на полу кафельная плитка имеет сколы, трещины, что является нарушением п.п. 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, кабинет 16,20,25, манипуляционная, коридор – допускается открытая прокладка воздуховодов, что является нарушением п.п. 6.37 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, вентиляционная камера- пол имеет бетонное покрытие, что является нарушением п.п. 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, туалет для сотрудников, туалет для персонала – стены отделаны кафелем на высоту 1,8 метра выше побелки, что является нарушением п.п. 4.5 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, палаты дневного стационара №5,6 – на стенах бумажные обои, на полу листы линолеума скреплены железными полосами, что является нарушением п.п. 4.2, 4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; кабинете №9,25 - на стенах отслойка краски, трещины, что является нарушением п.п. 4.4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; процедурный кабинет №8 – на стенах отслойка краски и трещины, что является нарушением п.п. 4.2, 4.4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

10. стеллажи шкафа для хранения чистого белья не имеют влагоустойчивую поверхность для проведения влажной уборки и дезинфекции (имеются дефекты отделки ДСП, что является нарушением п.п. 11.16, п. 8.8 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10. Часть белья хранится в мешках на полу навалом.

11. В ГБУЗ ПК «ГП №7» отсутствует санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянных рабочих местах, занимаемых женщинами: врачи, медсестры и пр., что является нарушением п.п. 1.12 СанПин 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», ст. 11, 25 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 30.04.2015г. предписано в срок до 01.10.2015г. в ГБУЗ ПК «ГП №7» обеспечить наличие санитарно-гигиенических паспортов с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянных рабочих местах, занимаемых женщинами: врачи, медсестры и пр. В срок до 01.04.2016г. в поликлинике №1 (г. Пермь, ул. Гашкова, 41а) обеспечить очистку воздуха, подаваемого приточной установкой, очистке фильтрами тонкой очистки; разместить оборудование вытяжной системы вентиляции в туалете и комнате хранения отходов под подвесным потолком; обеспечить внутреннюю отделку коридора (пол, стены), выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в поликлинике №2 (г. Пермь, ул. Крупской, 57а) обеспечить внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в поликлинике №2 (г. Пермь, ул. Крупской, 57а) обеспечить наличие механической приточно-вытяжной вентиляции с очисткой воздуха не менее 99 процентов в следующих помещениях: «чистая», «гнойная» перевязочные, процедурный кабинет, прививочный кабинет, кабинет отоларинголога; обеспечить использование медицинской мебели с гигиеническим покрытие; в поликлинике №2 ГБУЗ ПК «ГП №7» по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 57 обеспечить использование медицинской мебели с гигиеническим покрытием; в женской консультации (г. Пермь, ул. Тургенева, 27) обеспечить внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; обеспечить в кабинете главной медицинской сестры (помещение хранения МИБП) для защиты от слепящего действия солнечных лучей на окнах козырьки (жалюзи); обеспечить в женской консультации №2 (г. Пермь, ул. Грачева, 12 литер Е) внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; обеспечить стеллажи, шкафы для хранения чистого белья влагоустойчивую поверхность для проведения влажной уборки и дезинфекции.

Как следует из актов проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 28.04.2016г. №310, от 30.04.2016г. №295 ГП №7 по предписанию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 30.04.2015г. выполнены п. 1, 2, 11, п. 5 выполнен частично, не выполнены п.п. 3-10.

28.04.2016г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 28.04.2016г. составлен протокол об административном правонарушении №14-146 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Согласно Устава ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7» предметом деятельности является выполнение работ, оказание медицинских и иных услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения.

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, план финансово – хозяйственной деятельности.

Учитывая, что ГБУЗ «Городская поликлиника №7» не полностью устранены нарушения законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, которые нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и безопасные условия получения медицинской помощи, суд считает, что требования о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм по п.п. 3-10 предписания подлежат удовлетворению.

Требования о возложении на Министерство здравоохранения Пермского края обязанности выделить ГБУЗ «ГП №7» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1.5 Устава ГБУЗ ПК «ГП №7» в соответствии с законом Пермского края от 14.12.2007г. №150 –ПК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края» от имени Пермского края функции и полномочия учредителя осуществляют в пределах своей компетенции Министерство здравоохранения Пермского края и Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края.

В соответствии ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, по смыслу ст. 9.2. ФЗ N 7-ФЗ от 12.01.1996г. "О некоммерческих организациях".

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно Постановления Правительства Пермского края от 18.09.2012 №880-п «О реорганизации Министерства здравоохранения Пермского края в форме присоединения к нему Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края и утверждении положения о Министерстве здравоохранения Пермского края» Министерство здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Целью деятельности Министерства является реализация мероприятий, направленных на защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья на территории Пермского края, а также на повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для населения на основе единого использования всех источников финансирования.

Министерство для достижения поставленной цели деятельности осуществляет функции главного администратора доходов и главного распорядителя средств федерального и краевого бюджетов (за исключением средств федерального бюджета от государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием в сфере здравоохранения видов деятельности, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения); осуществление полномочий администратора доходов и поступлений в федеральный бюджет Российской Федерации от государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием в сфере здравоохранения видов деятельности, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения; утверждение бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, осуществление финансирования казенных учреждений в рамках указанных смет в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований в бюджете Пермского края.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Доказательств достаточности выделенных Учреждению денежных средств для устранения нарушений, выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, ответчиком не представлено и судом не исследовалось.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                     Р е ш и л:

    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Возложить на ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7» обязанность по устранению нарушений санитарных требований, а именно:

- в поликлинике №1 (г. Пермь, ул. Гашкова, 41а) разместить оборудование вытяжной системы вентиляции в туалете и комнате хранения отходов под подвесным потолком в соответствии с требованиями п. 6.33 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; обеспечить внутреннюю отделку коридора (пол, стены), выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию, в соответствии с требованиями раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- В поликлинике №2 (г. Пермь, ул. Крупской, 57а) не допускать открытую прокладку воздуховодов в комнате персонала, в кабинетах 42,45; обеспечить отделку потолков в кабинетах №2,60, отделку стен, пола в кабинетах 71, 73, 74, стен, потолка в зале ЛФК, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию, провести текущий ремонт в кабинете 25 с покраской стен и заменой линолеума на полу, в кабинете 46 заменить линолеум, в кабинете 45 (моечная КДЛ) провести ремонт стен и пола, обеспечив их гладкость и устойчивость к дезинфектантам, в кабинете 59 устранить дефекты пола; в кабинетах 62, 67 устранить дефекты внутренней отделки на стенах, в кабинете 73 устранить дефекты внутренней отделки стен и пола, в соответствии с требованиями п. 6.37 Раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; обеспечить наличие механической приточно-вытяжной вентиляции с очисткой воздуха не менее 99 процентов в следующих помещениях: «чистая», «гнойная» перевязочные, процедурный кабинет, прививочный кабинет, кабинет отоларинголога, в соответствии с требованиями п.п. 6.4, 6.24 Главы 1 Приложения №3 СанПин 2.1.3.2630-10;

- В поликлинике № 2 ГБУЗ ПК «ГК №7» по адресу: г.Пермь, ул.Крупской, 57 обеспечить использование медицинской мебели с гигиеническим покрытием, в соответствии с требованиями п. 8.8 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- В женской консультации (г. Пермь, ул. Тургенева, 27) обеспечить устранение внутренних дефектов стен в кабинете №23 (процедурный кабинет), в кабинете №20 (кабинет акушера-гинеколога) устранить дефекты отделки пола, стен, потолка; в кабинете №18 (кабинет акушера – гинеколога) устранить дефекты отделки стен, пола, в кабинете №17 устранить дефекты отделки потолка, пола, в кабинете 27 устранить дефекты отделки потолка, стен, в кабинете №2 обеспечить отделку стен материалами, устойчивыми в дезинфекции, влажной уборке, в кабинете №13 (кабинет акушера-гинеколога) и коридоре устранить дефекты отделки стен, и обеспечить внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в соответствии с требованиями Раздела 4 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; обеспечить в кабинете главной медицинской сестры (помещение хранения МИБП) для защиты от слепящего действия солнечных лучей на окнах козырьки (жалюзи), в соответствии с требованиями п. 3.9 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- Обеспечить в женской консультации №2 (г. Пермь, ул. Грачева, 12 (лит Е) внутреннюю отделку помещений, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в кабинете №20 устранить дефекты отделки пола, в кабинете 16,20,25, манипуляционной, коридоре не допускать открытую прокладку воздуховодов, в вентиляционной камере обеспечить покрытие пола материалом, не пропускающим влагу, гладким, устойчивым к влажной уборке и дезинфекции; в туалете для сотрудников и туалете для персонала отделку влагостойкую на всю высоту помещений, в палатах дневного стационара №5,6 обеспечить отделку стен, выдерживающую механическое воздействие, влажную уборку и дезинфекцию; в кабинете №9,25 устранить дефекты отделки стен, в процедурном кабинете №8 устранить дефекты отделки стен и потолка, в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 6.37 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №7» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский суд города Перми.

    Судья Мотовилихинского

районного суда г. Перми             Т.П. Широкова

Копия верна: Судья: