Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2015 от 23.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2015 г. г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Казанцева О.А., при секретаре Коняевой Е.И., с участием заявителя ...2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции ...2 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЦРУЖО), связанных со снятием его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

УСТАНОВИЛ:

...9 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просил признать незаконным действия руководителя ЦРУЖО, связанные со снятием его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениям, обязав указанное должностное лицо восстановить его и членов семьи на вышеуказанном учете, внести сведения в учетную базу данных о наличии у него права на обеспечение дополнительной жилой площадью, признании нуждающейся в получении жилья его дочери ...3, как члена семьи и направить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) сведения о необходимости обеспечения его жилым помещением по договору социального найма на состав семьи 5 человек, с учетом дополнительной жилой площади.

В обоснование своих требований ...9 показал, что он проходит военную службу с 1988 года. В настоящий момент его выслуга составляет более 26 лет. Полученную им ранее в дар квартиру от матери, он в 2003 году, вернул ей обратно тем же способом. За все время прохождения им военной службы жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны РФ (далее – МО РФ) он не обеспечивался. В 2009 году жилищная комиссия Тимоновского гарнизона, рассмотрев его заявление, приняла решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, включив в соответствующие списки. Не смотря на вышеизложенное, должностные лица ЦРУЖО в сентябре 2014 года сняли его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях. Указанные действия он считает незаконными. Должностные лица ЦРУЖО не имели права принимать подобного решения, поскольку избранным местом постоянного жительства для него является ... и какие-либо вопросы по реализации его прав на обеспечение жилим помещением правомочен разрешать только ДЖО. Кроме того, сами по себе оспариваемые им действия руководителя ЦРУЖО незаконны, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела руководители ДЖО и ЦРУЖО в судебное заседание не прибыли.

Из возражений представителя руководителя ЦРУЖО Луковской следует, что решение о снятии заявителя с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением принималось в рамках полномочий названного должностного лица. Основанием снятия ...9 с указанного учета послужили его действия по распоряжению им ранее полученного от государства жилым помещением.

По сообщению Братцева, представителя руководителя ДЖО, привлеченного в качестве заинтересованного лица, следует, что ЦРУЖО является уполномоченным органом, правомочным принимать решения по жилищным вопросам военнослужащих, проходящих военную службу в ....

Оценив позиции сторон и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из послужного списка ...9 следует, что с августа 1988 года по июнь 1992 года он проходил обучение в Ленинградском высшем училище железнодорожных войск и военных сообщений им. ...4.

Согласно ордеру на жилое помещение от ... № 34825, выданному исполнительным комитетом Совета народных депутатов ..., ...5 (отцу заявителя) на семью из двух человек предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: ....

Как следует из копии свидетельства от ..., с указанного числа брак между ...5 и ...6 (мать заявителя, в последующем Синько) расторгнут.

Согласно Постановлению ... от ... № 1176, вышеуказанная квартира по заявлению ...5, в связи с возникшими трудностями при её обмене, была расприватизирована и принята на баланс ....

Как следует из материалов дела, в последующем, при размене указанной квартиры, от администрации ... отцу заявителя была выделена однокомнатная квартира, расположенная в городе Чехове, а матери заявителя - двухкомнатная ..., расположенная в том же городе по адресу: ... бульвар, ..., в которой был прописан и сам заявитель.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от ..., ... расположенная по адресу: ... бульвар, ..., принадлежавшая заявителю, по договору дарения была передана его матери.

Свидетель ...7 (мать заявителя) в судебном заседании показала, что в связи с ухудшением состояния ее здоровья в 1999 году, она приняла решение о передаче указанной квартиры, принадлежавшей ей на тот момент на праве собственности, в дар своему сыну. В последующем, ее здоровье улучшилось, а поскольку сын принял решение продолжить военную службу в городе Солнечногорске, данную квартиру он передал ей обратно в собственность, по договору дарения.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Тимоновского гарнизона от ... № 6, заявитель признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников для получения жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ...9 проходит военную службу на прокурорском участке, расположенном в городе Новосибирске, с мая 2014 года подлежит увольнению по достижению предельного возраста нахождения на военной службе, о чем изъявил желание в июле того же года.

В соответствии с решением руководителя ЦРУЖО от ... № 193, с изменениями от 21 ноября того же года № 230, ...9 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет. Основанием для этого послужило то обстоятельство, что по мнению должностных лиц ЦРУЖО, действия заявителя по отчуждению жилого помещения в 2003 году по адресу: ... бульвар, ..., предоставленного от государства ранее его матери и ему, подлежат учету с позиции применения п.п. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее – Правила), а также п. 14 ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закона).

В силу ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ... (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 указанной статьи, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Как следует из п. 14 той же статьи, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п.п. «д» п. 10 Правил, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализирую действующее законодательство применительно к обстоятельствам данного дела, суд приходит к выводу о том, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, если государство уже реализовало их право на обеспечение жильем, которым они распорядились по своему усмотрению. Что же касается положений о сдаче ранее предоставленных жилых помещений, то указанный порядок распространяется на жилье полученное военнослужащими от МО РФ, которые в последующем подлежат распределению другим военнослужащим.

В судебном заседании установлено, что ...9, как военнослужащий, жилой площадью для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался, государственного жилищного сертификата, а также ссуды на стоительство (приобретение) жилья не получал. С момента отчуждения находящегося у него в собственности жилого помещения прошло более пяти лет.

Таким образом, поскольку при рассмотрении жилищной комиссией Тимоновского гарнизона в 2009 года вопроса о признании ...9 нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания с момента ухудшения им своих жилищных условий прошло более 5 лет, принятое указанным органом решение признается судом законным.

С учетом изложенного, так как ...9, как военнослужащий, не реализовал самостоятельно свое право на получение жилого помещения от МО РФ и не утратил соответствующих оснований для этого, подлежит увольнению по достижению предельного возраста нахождения на военной службы, действия руководителя ЦРУЖО, связанные со снятие заявителя и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд признает незаконными.

При этом, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... «Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации», ДЖО осуществляет свои функции через специализированные организации МО РФ, в том числе и ЦРУЖО, которые полномочны принимать решения о снятии с жилищного учета и постановки на таковой, военнослужащих проходящих военную службу на закрепленных территориях, в данной случае Центральный военный округ. Данный перечень обязанностей также закреплен в Уставе ЦРУЖО. Кроме того, указанный орган полномочен осуществлять ведение автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, являясь таким образом самостоятельным жилищным органом реализующим полный спектр работ по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ на подчиненных территориях.

Поэтому, суд возлагает обязанность на руководителя ЦРУЖО, как на полномочный жилищный орган, по восстановлению ...9 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, по упомянутым причинам, суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований о возложении обязанности на руководителя ЦРУЖО по направлению в ДЖО сведений о необходимости обеспечения его жилым помещением по договору социального найма на состав семьи 5 человек, с учетом дополнительной жилой площади.

Кроме того, суд отказывает ...9 в удовлетворении его требований о возложении обязанности на руководителя ЦРУЖО по внесению сведений в учетную базу данных о наличии у заявителя права на обеспечение дополнительной жилой площадью, признании нуждающейся в получении жилья его дочери ...3, как члена семьи, признавая их необоснованными и преждевременными, поскольку оспариваемые им действия указанного должностного лица в сентябре 2014 года по снятию его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, не затрагивают вопросы предоставления ему жилья в том числе, с учетом права на дополнительную площадь и признания нуждающейся в получении жилья его дочерью родившейся в марте 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление ...2 – удовлетворить частично.

Действия руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанные со снятием ...2 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконными.

Обязать руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» восстановить ...2 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении требований ...2 к вышеуказанному должностному лицу о возложении на него обязанности, внести сведения в учетную базу данных о наличии у заявителя права на обеспечение дополнительной жилой площадью, признании нуждающейся в получении жилья его дочери ...3, как члена семьи, а также направлении в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведений о необходимости обеспечения его жилым помещением по договору социального найма на состав семьи 5 человек, с учетом дополнительной жилой площади – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу О.А. Казанцев