Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2017 (2-9284/2016;) ~ М-6323/2016 от 16.06.2016

Дело № 2-503/2017

178г

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Кузнецова В.Е. о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем что, 16 мая 2016 года прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска совместно с сотрудниками ОП № 2 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании розничной торговли алкогольной продукции в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Х, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Кузнецовой В.Е., в ходе которой зафиксировался факт реализации покупателю Э.К. бутылки спиртосодержащей продукции «Хлебный» с содержанием этилового спирта 45%, объемом 500 мл. по цене 145 рублей за бутылку. Кроме того, проверкой установлено, что в обороте в павильоне «Продукты» в продаже имеется иная алкогольная продукция российского и иностранного производства, на право реализации которой необходима лицензия, которая в ходе проверки не представлена. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на право розничной торговли алкогольной продукцией в павильоне «Продукты», нарушаятем самым требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, основы государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребеления (распития) алкогольной продукции в целях защиты нравственности, злоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В связи с чем, просит признать деятельность индивидуального предпринимателя Кузнецовой В.Е. по розничной реализации алкогольной продукции в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Х, незаконной; обязать индивидуального предпринимателя Кузнецову В.Е. прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Х, до получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

В судебном заседание представитель истца ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Кузнецова В.Е. и ее представитель Черкашина Л.В. в судебное заседание не явились о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались заказными письмами с уведомлением, которые возвращены в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерство промышленности и энергетики Красноярского края, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С согласия представителя истца, настаивающей на рассмотрении дела в порядке заочного производства, последствия которого ей разъяснены и понятны, и, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, с учетом положений ст. 426, 492 и 494 ГК РФ о публичности договора розничной купли - продажи выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) алкогольной и спиртосодержащей продукции означает ее розничную продажу.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с п.1,2 ст. 18 указанного Закона, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции; лицензии выдаются…, в том числе, розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 10 ст. 18 указанного Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения (Министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края).

Из приведенных положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что лицензирование розничной продажи алкогольной продукции отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, которые на своей территории самостоятельно определяют перечень документов, необходимых для предоставления в лицензирующий орган.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Таким образом, Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ в отношении индивидуальных предпринимателей установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ индивидуальным предпринимателям разрешена только розничная продажа пива и пивных напитков.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с 29 ноября 2004 года Кузнецова В.Е. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 39-40).

В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, 16 мая 2016 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска, совместно с сотрудниками ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании деятельности по розничной продажи алкогольной продукции в Российской Федерации в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Х, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Кузнецовой В.Е..

В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Кузнецова В.Е. осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на право розничной торговли алкогольной продукцией в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Х, тем самым, нарушая требования Федерального закона № 171-ФЗ, основы государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в целях защиты нравственности, здоровья, прав Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Продажа алкогольной продукции осуществлялась с нарушением Закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 N55.

Так, в нарушение статей 10.2, 16, 26 вышеуказанного Закона, пункта 12 Правил продажи на момент проведения проверки в павильоне «Продукты» ИП Кузнецовой В.Е. покупателю Э.К. была реализована бутылка арматизатора «Хлебный» с содержанием этилового спирта 45%, объемом 500 мл. по цене 145 рублей за бутылку. Кроме того, не были представлены на реализуемую алкогольную продукцию сертификаты соответствия, удостоверяющие качество указанной выше алкогольной продукции, товарно-транспортные накладные и счет-фактуры.

Доказательств обратного со стороны ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что деятельность ответчика по розничной реализации алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) является нарушением действующего законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что не допустимо.

Разрешая требование истца в части возложения на ответчика обязанности прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Х, до получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, суд полагает необходимым удовлетворить, поскольку указанная деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии) является незаконной.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей за подачу искового заявления неимущественного характера, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Кузнецова В.Е. по розничной реализации алкогольной продукции в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Х.

Возложить на индивидуального предпринимателя Кузнецова В.Е. обязанность прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Х, до получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецова В.Е. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко