Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-477/2012 ~ М-443/2012 от 03.10.2012

Дело № 2-477\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение)

п. Большая Мурта 16 ноября 2012 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Балацкого Е.В.,

с участием:

представителя заявителя - помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,

муниципального органа, бездействие которого оспаривается Администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в лице его представителя – Борисенко Ф.В.,

третьего лица ОГИБДД ОП № 2 МО МВД России по Красноярскому краю «Казачинский», в лице его представителя – Кузьменко А.В.,

при секретаре Михалевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не обеспечения ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог и понуждении к совершению действий – принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия Администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не обеспечения ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог и понуждении к совершению действий – принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования аргументирует тем, что прокуратурой Большемуртинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка обеспечения Администрацией Российского сельсовета безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования Российский сельсовет, в результате которой установлено, что покрытие проезжей части в населенных пунктах: с.Российка, д.Большой Кантат, д.Минск имеет ямы и выбоины на всем протяжении, что не соответствует требованиям п.п. 3.1.1 и 3.1.2 <данные изъяты> «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь посадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Невыполнение администрацией Российского сельсовета обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселений негативно отражается на состоянии безопасности дорожного движения и транспортной безопасности в поселениях. Ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ просит признать незаконным бездействие Администрации Российского сельсовета Большемуртинского района в части не обеспечения ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог по улицам Молодежная, Заречная, Центральная, Новая, Проезжая села Российка; по улицам Заречная, Верхняя в деревне Большой Кантат; по улицам Нагорная, Новая в деревне Минск Российского сельсовета принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог по вышеуказанным улицам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Николаева Я.Н. поддержала заявление в полном объеме.

Представитель муниципального органа, бездействие которого оспаривается Администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Борисенко Ф.В. требования прокурора признал частично, пояснив, что возражает в части признания бездействия Администрации незаконным, поскольку Администрация ежегодно подает заявки на участие в краевых программах, целью которых является модернизация улично-дорожной сети, принимает участие в районной программе «Безопасность дорожного движения». Ненадлежащее состояние дорог объясняется недостаточностью финансирования. Средства, которые выделяются, расходуются по назначению. В остальной части с требованиями прокурора согласен, акт внеплановой проверки улиц, дорог и дорожных сооружений на территории муниципального образования Российского сельсовета, не оспаривает.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОП № 2 МО МВД России по Красноярскому краю «Казачинский» Кузьменко А.В. согласился с заявленными требованиями прокурора Большемуртинского района, пояснив, что по результатам проведенной проверки обеспечения Администрацией Российского сельсовета безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов, были произведены замеры и составлен акт, которым подтверждается ненадлежащее состояние дорог вышеперечисленных улиц в границах поселений.

Выслушав представителя заявителя Николаеву Я.Н., представителя муниципального органа, бездействие которого оспаривается Борисенко Ф.В., представителя третьего лица Кузьменко А.В., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Государственный стандарт Российской Федерации <данные изъяты> «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.3.1.1 <данные изъяты> покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.3.1.2 <данные изъяты> предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В обоснование своих требований прокурором Большемуртинского района представлен акт внеплановой проверки улиц, дорог и дорожных сооружений на территории муниципального образования - Российский сельсовет, согласно которому состояние улиц Молодежная, Заречная, Центральная, Новая, Проезжая села Российка; по улицам Заречная, Верхняя в деревне Большой Кантат; по улицам Нагорная, Новая в деревне Минск Российского сельсовета не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТа (л.д.5-6);

в селе Российка:

- на ул.Молодежная в районе д.11 имеются ямы и выбоины;

- на ул.Заречная от въезда в село до д.2 и в районе д.38 имеются ямы и выбоины;

- на ул.Центральная в районе д.11 имеются ямы и выбоины;

- на ул.Новая от д.8 до д.14 имеются многочисленные ямы и выбоины;

- ул.Проезжая имеет значительные неровности, требует профилирования;

в деревне Большой Кантат:

- ул.Заречная на всем своем протяжении имеет многочисленные ямы и выбоины;

- на ул.Верхняя от д.2 до д.4 имеются ямы и выбоины;

в деревне Минск:

- на ул.Нагорная от д.46 до д.50 имеются ямы и выбоины;

- ул.Новая на всем своем протяжении имеет многочисленные ямы и выбоины;

Сведения в указанном акте Главой Администрации Российского сельсовета в судебном заседании не оспаривались.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Устава Российского сельсовета, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.7-11).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на Администрацию Российского сельсовета обязанность: принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог по улицам Молодежная, Заречная, Центральная, Новая, Проезжая села Российка; по улицам Заречная, Верхняя в деревне Большой Кантат; по улицам Нагорная, Новая в деревне Минск Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Факт же бездействия со стороны Администрации Российского сельсовета в части не обеспечения ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог по вышеперечисленным улицам, своего подтверждения не нашел, поскольку Администрацией Российского сельсовета представлены суду доказательства (муниципальные контракты, акты о приемке выполненных работ, платежные поручения), подтверждающие факт осуществления надлежащей деятельности по ремонту и содержанию дорог. Однако в полном объеме выполнить обязанности, возложенные законом, не представилось возможным из-за недостаточного финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог по улицам Молодежная, Заречная, Центральная, Новая, Проезжая села Российка; по улицам Заречная, Верхняя в деревне Большой Кантат; по улицам Нагорная, Новая в деревне Минск Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Балацкий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.