Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1298/2012 ~ М-1079/2012 от 19.04.2012

Копия

Дело № 2-1298/2012г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2012 года Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Корчинской И.Г.

с участием представителя заявителя Галиевой Л.Г.

государственного инспектора труда ГИТ Зайцевой Н.В.

при секретаре Плотниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Открытого акционерного общества «<данные изъяты> о признании незаконным в части предписания <данные изъяты> крае № 18-88-12 от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л

ОАО «<данные изъяты>» обратилось в суд с заявлением ( с учетом уточнений) о признании незаконным в части пунктов 1, 2, 3, 4, 11 предписания <данные изъяты> крае № 18-88-12 от 09 апреля 2012 г. Свои требования мотивировало тем, что 09 апреля 2012 г. главным государственным инспектором труда Зайцевой Н.В. было вынесено предписание № 18-88-12, которым незаконно возложены на ОАО «<данные изъяты>» обязанности в сфере трудовых правоотношений с работниками, не предусмотренные законодательством. Пункты 1, 3, 4 предписания обязывают заявителя в трудовых договорах с работниками установить продолжительность ежедневной работы, продолжительностью ежегодного отпуска, дополнительные отпуска и надбавки за работу с вредными условиями труда, сроки и место выплаты заработной платы. Однако, согласно ст.57 ТК РФ и трудового законодательства в целом данные условия не являются существенными условиями договора, и не являются обязательными с точки зрения содержания трудового договора, если для данного работника они не отличаются от общих правил, действующего у данного работодателя. Данные условия предусмотрены в локальных актах ОАО «<данные изъяты>», а именно в пунктах 2.1.4., 2.2.1., 2.2.2., 2.2.5. коллективного договора на 2012 год. Согласно п.2 предписания на заявителя возложена обязанность указывать в приказах о приеме на работу надбавки к должностному окладу ( тарифной ставке) в соответствии с заключенными трудовыми договорами. Данная обязанность не предусмотрена действующим законодательством. В соответствии со ст.68 ТК РФ в приказах о приеме на работу, указываются надбавки. Однако, согласно установленной форме приказа, конкретно какие именно надбавки не указываются, то есть работодатель может указать, а может и не указать надбавки к окладу. Кроме того, п.11 предписания обязывает провести индексацию заработной платы для производственных рабочих за 4 квартал 2012 г., на основании ст. 40,43 ТК РФ. Однако, данное требование не обосновано, не соответствует действующему законодательству и локальным актам.

В судебном заседании представитель заявителя Галиева Л.Г., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

<данные изъяты> Зайцева Н.В., действующая на основании доверенности, против требований, указанных в заявлении возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя заявителя, государственного инспектора труда, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 19.03.2012 г. инспектору труда Захарову С.А. и главному государственному инспектору труда Зайцевой Н.В. было поручено провести проверку в отношении Открытого акционерного общества «<данные изъяты>».

Проведенной проверкой было установлено нарушение Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях», ст.68 ТК РФ: в приказах о приеме на работу не указана процентная надбавка и районный коэффициент к должностному окладу ( тарифной ставке). Нарушение ст.212 ТК РФ. В трудовых договорах работодатель не устанавливает продолжительность дополнительного отпуска, надбавки к заработной плате работников за работу с вредными условиями труда. Так, в трудовых договорах Макарова В.А., Осипова А.В. установлены вредные условия труда, но дополнительный отпуск, надбавка за работу с вредными условиями труда не предусмотрена. Нарушение ст.57 ТК РФ в трудовых договорах не установлена продолжительность ежедневной работы, продолжительность ежегодного отпуска. Нарушение ст.136 ТК РФ. В трудовых договорах, правилах внутреннего трудового распорядка не установлены сроки выплаты заработной платы. Нарушение ст.ст.40,43 ТК РФ. Пунктом 2.1.3. Коллективного договора, действующего в 2011 г., предусмотрена обязанность работодателя производить индексацию заработной платы для производственных рабочих раз в квартал. Данные условия коллективного договора работодателем в 4 квартале 2011 г. не выполнены. Кроме того, проверкой были установлены другие нарушения трудового права и правил охраны труда, которые заявителем не оспариваются.

Все указанные нарушения трудового законодательства были отражены в акте проверки от 09.04.2012 г. № 4-347-12-ПВ/269/2, по результатам которой главным государственным инспектором труда ( по правовым вопросам) Зайцевой Н.В. 09.04.2012 г. и.о. генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Петрову М.В. было выдано предписание № 18-88-12 об устранении допущенных нарушений трудового законодательства, согласно которому работодатель обязан был:

1.       В соответствии со ст.57 ТК РФ в трудовых договорах работников установить продолжительность ежедневной работы, продолжительность ежегодного отпуска в срок до 10.05.2012 г. ( пункт 1);

2.       В соответствии со ст. 68 ТК РФ, Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях», в приказах о приеме на работу указывать надбавки к должностному окладу ( тарифной ставке) в соответствии с заключенными трудовыми договорами - постоянно; ( пункт 2);

3.       В соответствии со ст. 212 ТК РФ в трудовых договорах установить дополнительные отпуска и надбавки за работу с вредными условиями труда – до 10 мая 2012 г; ( пункт 3);

4.       В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ установить в правилах внутреннего трудового распорядка, трудовых договорах сроки и место выплаты заработной платы – до 10 мая 2012 г.; ( пункт 4);

5.       В соответствии со ст.91 ТК РФ вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником – постоянно ( пункт 6);

6.       В случае привлечения сотрудников к работе сверхурочно, оплачивать данную работу в соответствии со ст.154 ТК РФ – постоянно ( пункт 7);

7.       Соблюдать положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. № 15 – постоянно ( пункт 8);

8.       В соответствии со ст.91, 154 ТК РФ учитывать и оплачивать работу в ночное время. Произвести водителю Власову А.В. оплату за работу в ночное время 01,02,03 февраля 2012 г. – до 10 мая 2012 г. ( пункт 9);

9.       Дисциплинарные взыскания применять в соответствии со ст. 193 ТК РФ. Отменить приказ № 11-ол от 16.01.2012 г. о дисциплинарном взыскании Аксенову П.Б. – срок до 10 мая 2012 г. ( пункт 10);

10. В соответствии со ст.40,43 ТК РФ произвести индексацию заработной платы для производственных рабочих за 4 квартал 2012 г. – до 10 мая 2012 г. ( пункт 11).

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконными пунктов 1, 2, 3, 4 предписания № 18-88-12, суд исходит из того, что указанные оспариваемые пункты предписания от 09.04.2012 г. Государственной инспекции труда в Красноярском крае являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст.57 ТК РФ В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

При этом в представленных трудовых договорах заключенных с работниками заявителя не установлена продолжительность ежедневной работы, продолжительность ежегодного отпуска, что также подтверждается актом проверки от 09 апреля 2012 г.

Согласно с ч.6 ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Вместе с тем, как следует из акта проверки, из самих трудовых договоров, в трудовых договорах не установлены сроки выплаты заработной платы.

В соответствии со ст.68 ТК РФ Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Таким образом в приказах о приеме на работу необходимо указывать надбавки ( районный и северный коэффициент) к должностному окладу ( тарифной ставке) в соответствии с заключенными трудовыми договорами. Однако, как следует из акта проверки в приказах о приеме на работу не указывается процентная надбавка и районный коэффициент к должностному окладу ( тарифной ставке).

Кроме того, работодатель должен в соответствии со ст.212 ТК РФ в трудовых договорах установить дополнительные отпуска и надбавки за работу с вредными условиями труда. Вместе с тем, как следует из представленных в суд копий трудовых договоров работодателем требования положений закона не всегда выполняются. Как следует из акта проверки в трудовых договорах работодатель не устанавливает продолжительность дополнительного отпуска, надбавки к заработной плате работников за работу с вредными условиями труда, при этом в трудовом договоре указано, что условия труда являются вредными.

В соответствии со ст.134 ТК РФ организации производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. В коллективном договоре, действующем в ОАО «<данные изъяты> в 2011 г. предусматривалось проведение индексации заработной платы 1 раз в квартал для производственных рабочих. По результатам проверки Главный государственный инспектор труда, в предписании заявителю указывает, в соответствии со ст.40,43 ТК РФ произвести индексацию заработной платы для производственных рабочих. При этом период проведения индексации указывает: за 4 квартал 2012 г. – ( пункт 11). Вместе с тем, суд полагает, что требования в предписании должны формулироваться четко, конкретно, должны быть исполнимыми, бесспорными, чтобы не возникало их двоякого понимания. В связи с чем, суд полагает подлежащим удовлетворению требования заявителя в части признания пункта 11 предписания незаконным.

В остальной части требований заявителя о признании незаконными пунктов предписания № 1, 2, 3, 4 суд полагает возможным отказать по указанным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконным пункт 11 предписания <данные изъяты> № 18-88-12 от 09 апреля 2012 г. в части производства индексации заработной платы для производственных рабочих за 4 квартал 2012 года.

В удовлетворении остальной части требований о признании незаконными пунктов 1, 2, 3, 4 предписания Государственной инспекции труда в Красноярском крае № 18-88-12 от 09 апреля 2012 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий Корчинская И.Г.