Решение по делу № 2-875/2014 ~ М-892/2014 от 06.11.2014

Дело № 2-875/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«1» декабря 2014 года

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.,

при секретаре Ремзиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПАПИРУС» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений и по предоставлению в Государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчётность установленной формы,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора города Советска Калининградской области обратился в суд с вышеуказанным иском. В обосновании иска указал, что ООО «ПАПИРУС», является действующим и зарегистрировано в качестве страхователя в государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В нарушение требований Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчик до настоящего времени не представил в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по страховым взносам (форма 4 ФСС) за период с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2014 года. Незаконное бездействие ответчика лишило органы внебюджетного фонда возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, не позволило оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по ее взысканию Данное нарушение ответчиком требований федерального закона может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством социальными пособиями и выплатами. В результате бездействия ответчика по непредставлению формы расчета 4 ФСС в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц. Прокурор просит обязать ООО «ПАПИРУС» в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет формы 4 ФСС за период с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2014 года.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Савосина А.В. поддержала исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ПАПИРУС» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещался судом надлежащим образом. Судебное извещение о времени, дате и месте рассмотрения дела ответчиком не получено, возвращено в суд с отметкой почтовой связи об истечении срока хранения. Данное обстоятельство суд расценивает как отказ ответчика от получения судебного извещения. Сведений об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам, а также возражений по существу иска прокурора ответчик не представил.

Представитель третьего лица – Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. Управляющий вышеуказанного отделения представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя отделения. При этом указал, что требования, изложенные в иске прокурора, государственное учреждение — Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поддерживает. Сообщил, что юридическое лицо ООО «ПАПИРУС» в качестве страхователя зарегистрировано в отделении Фонда с ДД.ММ.ГГГГ года. Расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) за период с 01.04.2012 г. по 30.09.2014 г. страхователем ООО «ПАПИРУС» до настоящего времени в отделение Фонда не представлены.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования прокурора города Советска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи, в силу части 2 статьи 12 вышеуказанного закона, обязаны: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.Исходя из пункта 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 107н утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4 ФСС. Аналогичная форма расчета ранее была установлена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 марта 2012 года № 216н.

Исходя из доказательств в материалах дела, судом установлено, что ООО «ПАПИРУС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, является действующим юридическим лицом, ИНН №. Согласно информации Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «ПАПИРУС» зарегистрировано в качестве страхователя в отделении Фонда с ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер №.

ООО «ПАПИРУС», являясь страхователем, не предоставило в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4 ФСС за период с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2014 года, тогда как обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 вышеприведенного Федерального закона № 212-ФЗ.

Исходя из статьи 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью. Пунктом 8 Положения предусмотрено, что средства Фонда направляются, в том числе на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В результате неисполнения ответчиком предусмотренной федеральным законом обязанности органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществить законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по её взысканию. Допущенное ответчиком нарушение требований закона может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством социальными пособиями и выплатами, и как следствие, нарушение прав неопределённого круга лиц на социальное обеспечение, интересов Российской Федерации.

Поскольку ответчик до настоящего времени не представил требуемые расчеты формы 4 ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2014 года, предоставление которых не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из характера заявленных требований, суд полагает, что 20 дней является разумным сроком для исполнения ответчиком обязанности и предоставления им необходимых сведений в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска в полном размере, и поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со статьёй 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПАПИРУС» в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4 ФСС за период с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2014 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПАПИРУС» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 8 декабря 2014 года.

Судья Е.С.Зайцева