Решения по делу № 2-6330/2016 ~ М-6160/2016 от 26.11.2016

Дело № 2-6330/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2016 года

Индустриальный районный суд города Перми

в составе председательствующего Судаковой Н.Г.,

при секретаре Мунировой А.Р.,

с участием представителя истца Зелениной Л.С., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Наговицына А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми 15 декабря 2016 года

гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домстрой» о возложении обязанности предоставить документы для проведения проверки,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми с иском о возложении обязанности на ООО «УК «Домстрой» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в инспекцию документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, требовании о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, требовании о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: сведения о наличии договора поставки холодной, горячей воды и приема сточных вод, заключенного с собственниками (пользователями) жилого помещения № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению по жилому помещению № с расшифровкой применяемых формул и используемых значений за период ДД.ММ.ГГГГ; информация по жилому помещению № за период ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о наличии/отсутствии индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды, о количестве постоянно и временно зарегистрированных лиц; информация о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды, установленного в жилом помещении № за период ДД.ММ.ГГГГ года, способ передачи показаний индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды; копия платежного документа, направленная собственникам и пользователям жилого помещения №, за период ДД.ММ.ГГГГ; иные документы, относящиеся к предмету проверки.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «УК «Домстрой» назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований в части определения размера платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению за период ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Домстрой» получено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и требование о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки.

В связи с тем, что в установленный распоряжением срок документы, необходимые для проведения проверки, ответчиком не представлены, ДД.ММ.ГГГГ инспекцией повторно инициирована проверка соблюдения лицензионных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Домстрой» получено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, требование о предоставлении документов и информации. В установленный распоряжением срок документы, необходимые для проведения проверки, ответчиком не представлены. Бездействие ООО «УК «Домстрой» препятствует проведению проверки, что приводит к невозможности приятия необходимых мер, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в инспекцию не поступала информация о том, что договор управления многоквартирным домом <адрес> заключен с другой организацией.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласен, пояснил, что все запрашиваемые инспекцией документы у ООО «УК «Домстрой» имеются за период ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания управлением домом <адрес>, не осуществляет, в связи с чем за данный период представить документы не имеют возможности. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ техническая документация по дому <адрес> передана ООО, в связи с чем, подлежат исключению требования о возложении обязанности на ответчика по предоставлению документов за период ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль в порядке, установленном ст. 19 ФЗ от 14.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 196 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Согласно ч. 1,2 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рот осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В судебном заседании установлено, что на основании жалоб собственников квартир <адрес>, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «УК «Домстрой» о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, в части определения размера платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению за период ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в адрес ООО «УК «Домстрой» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении следующих документов:

- сведения о наличии договора поставки холодной, горячей воды и приема сточных вод, заключенного с собственниками (пользователями) жилого помещения № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению по жилому помещению № с расшифровкой применяемых формул и используемых значений за период ДД.ММ.ГГГГ;

- информация по жилому помещению № за период ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о наличии/отсутствии индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды, о количестве постоянно и временно зарегистрированных лиц;

- информация о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды, установленного в жилом помещении № за период ДД.ММ.ГГГГ, способ передачи показаний индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды;

- копия платежного документа, направленная собственникам и пользователям жилого помещения №, за период ДД.ММ.ГГГГ;

- иные документы, относящиеся к предмету спора.

Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и требование о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ № получено ООО «УК «Домстрой» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 10).

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Домстрой» не были предоставлены документы, указанные в требовании о предоставлении информации и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невозможность проведения проверки в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение от № в отношении ООО «УК «Домстрой» о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, в части определения размера платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению за период ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д. 12-13).

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК «Домстрой» повторно указано на необходимость предоставления документов для проведения внеплановой документарной проверки, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и требование о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ № получено ООО «УК «Домстрой» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 15).

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Домстрой» не были предоставлены документы, указанные в требовании о предоставлении информации и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невозможность проведения проверки в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Домстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, в связи с непредставлением документов, указанных в распоряжении и требовании Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Домстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, в связи с непредставлением документов, указанных в распоряжении и требовании Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в указанном постановлении установлено, что ООО «УК «Домстрой» прекратило управление многоквартирным домом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, доводы участников процесса, суд полагает, что заявленные Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края требования подлежат удовлетворению частично, поскольку

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является субъектом лицензионного контроля, уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, наделенным правом запрашивать и получать в том числе от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки обязательных требований.

Направленные в адрес ООО «УК «Домстрой» требования о предоставлении необходимых для проведения проверки документов ответчиком не исполнено, в связи с чем ООО «УК «Домстрой» привлечено к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, с учетом мнения представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения требований, суд полагает возможным возложить на ООО «УК «Домстрой» обязанность предоставить Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края документы и сведения, указанные в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу указанные документы и информацию за период с ДД.ММ.ГГГГ, как следует из доводов представителя ответчика и истцом не оспаривается, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Домтсрой» не осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>, в связи с чем запрашиваемые Инспекцией документы за указанный период у ответчика отсутствуют.

При разрешении спора суд полагает возможным установить десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для осуществления ответчиком действий по предоставлению в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документов, запрашиваемых в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ документов. Установленный судом срок исполнения является разумным, соответствует требованиям ч. 4 ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить частично.

Возложить на ООО «УК «Домстрой» обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу представить в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, требовании о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, требовании о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- сведения о наличии договора поставки холодной, горячей воды и приема сточных вод, заключенного с собственниками (пользователями) жилого помещения № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению по жилому помещению № с расшифровкой применяемых формул и используемых значений за период ДД.ММ.ГГГГ;

- информация по жилому помещению № за период ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о наличии/отсутствии индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды, о количестве постоянно и временно зарегистрированных лиц;

- информация о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды, установленного в жилом помещении № за период ДД.ММ.ГГГГ, способ передачи показаний индивидуального (квартирного) прибора учета холодной, горячей воды;

- копия платежного документа, направленная собственникам и пользователям жилого помещения №, за период ДД.ММ.ГГГГ;

- иные документы, относящиеся к предмету проверки.

В удовлетворении остальной части исковых требований Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Судакова