Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1247/2015 ~ М-1124/2015 от 28.04.2015

Дело №2-1247/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 05 июня 2015 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Березуцкой Т.В.,

при секретаре Кузённом Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Шпаковского района (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Шпаковского района обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в прокуратуре района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с требованиями ч. 5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований разрабатываются органами местного самоуправления поселений и подлежат утверждению органами местного самоуправления в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с разделом 2 Методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры» программа утверждается представительным органом муниципального образования на основании документов территориального планирования.

Разработка программы может быть организована:

- органами местного самоуправления самостоятельно за счет средств бюджета муниципального образования;

- органами местного самоуправления с привлечением по конкурсу разработчика за счет средств бюджета муниципального образования;

- органами местного самоуправления с привлечением муниципальных унитарных предприятий, организаций коммунального комплекса, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, сбытовых организаций, коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, любых юридических и (или) физических лиц, финансирующих разработку части или всей программы.

Независимо от источников финансирования разработки программы, органам местного самоуправления рекомендуется организация взаимодействия исполнителей по разработке программы и представителей организаций коммунального комплекса, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и других лиц, интересы которых затрагиваются при разработке программы.

Проект программы подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за две недели до ее утверждения, а также рекомендуется размещение на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

Генеральный план муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края принят в 2009 году.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3 п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Ставропольского края от 07.11.2014 № ЮЗ-КЗ «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территории районов Ставропольского края» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования Казинского сельсовета до настоящего времени программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования не разработана, не утверждена и не опубликована в установленном законом порядке.

Непринятие администрацией муниципального образования мер по разработке, утверждению и опубликованию в установленном законом порядке приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей муниципального образования на бесперебойное получение услуг по обеспечению коммунальными ресурсами, а также иных лиц, круг которых отграничить не представляется возможным.

Кроме того, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с аварией либо катастрофой на участках коммунальной инфраструктуры невозможно будет установить лицо, ответственное за данное событие, каким образом и за чей счет будет проводиться ремонт. Не исключены факты возможного предъявления требований о компенсации причиненного материального и морального вреда, пострадавшей стороне.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, истец просит суд, обязать администрацию муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу принять меры к разработке, утверждению и опубликования в установленном законом порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить по основаниям аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Березуцкая Т.В. представила в суд письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, в порядке ст. 39 ГПК РФ, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, а именно, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края основано на представленных истцом доказательствах и обстоятельствах указанных в исковом заявлении, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░