Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-718/2017 от 07.08.2017

Дело № 12-718/26-2017 г.

РЕШЕНИЕ

29 августа 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Скрипкина Е.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания Курска» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания Курска»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Управляющая компания Курска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. При этом, объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. 05 мин. до 13 час. 15 мин. в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания Курска» установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства: по результатам проведенной оценки соответствия качества воды установлено, что температура горячей воды в системе горячего водоснабжения <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01»; температура горячей воды в распределительной сети (водопроводный кран горячей воды кухни <адрес> составила 58?С (гигиенический норматив 60-75?С), (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области»), что является нарушением ст.ст. 11, 19 федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01».

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Управляющая компания Курска» обратилось в суд с жалобой, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку акт расследования в Организацию направлен не был, в связи с чем факт расследования не подтвержден; кроме того, протокол об административном правонарушении составлен без участия понятых; не установлена причина оказания ненадлежащего качества коммунальной услуги, в связи с чем экспертом не могла быть дана полная и объективная оценка собранным доказательствам и сделать объективный вывод о виновности лица.

В ходе судебного разбирательства защитник ООО «Управляющая компания Курска» Чуйкова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, указав, что не было установлено, почему нарушена подача горячей воды; были на-

рушены замеры температуры воды – замер производился только в одной точка, на вводе замер не производился; вода должна была спускаться в течение 10 минут; обращений от собственника по поводу недогрева воды в ООО «Управляющая компания Курска» не поступало.

Выслушав объяснения защитника ООО «Управляющая компания Курска» Чуйковой Н.В., исследовав и оценив доказательства по делу, судья приходит к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст. 11 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 19 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснаб-

жения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 3 ст. 39 вышеуказанного закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

При этом исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. 05 мин. до 13 час. 15 мин. в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания Курска» установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства; по результатам проведенной оценки соответствия качества воды установлено, что температура горячей воды в системе горячего водоснабжения <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01». Температура горячей воды, в распределительной сети (водопроводный кран горячей воды кухни <адрес> составила 58?С (гигиенический норматив 60-75?С).

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг., экспертным заключением от № от

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая ООО «Управляющая компания Курска» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что у ООО «Управляющая компания Курска» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт управления многоквартирным домом <адрес> подтвержден договором управления домом от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривался защитником ООО «Управляющая компания Курска» Чуйковой Н.В..

Предметом вышеуказанного договора является предоставление ООО «Управляющая компания Курска» собственникам жилых помещений коммунальных услуг: холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, горячее водоснабжение, отопление (в отопительный период). Параметры качества предоставляемых коммунальных услуг должны соответствовать требованиям к качеству коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Доводы жалобы о том, что был нарушен порядок проведения замеров, не обоснованы.

Замеры проводились специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», которое имеет соответствующую аккредитацию. При измерениях присутствовал инженер ООО «Жилсервис «Центральный» ФИО3, который никаких замечаний по поводу процедуры измерения не сделал.

Замер температуры воды на вводе не требовался, так как проводился контроль качества оказываемой потребителю услуги, в связи с чем замер проводился непосредственно в точке разбора у потребителя. При этом правового значения не имеет, имел ли место недогрев воды ресурсоснабжающей организацией.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания Курска» не содержат сведений о том, что оно, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, контролировало надлежащее выполнение условий договора с поставщиком, приняло своевременные и действенные меры по выявлению причин поставки потребителям воды с нарушениями требований СанПин 2.1.4.1074-01 и их устранению, что сделало возможным поставку в квартиру потребителя воды ненадлежащего качества.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания Курска» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного постановления по делу и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания Курска» оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания Курска» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии.

Судья: подпись Е.Ю.Скрипкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>