Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2019 от 31.01.2019

Мировой судья Фазылов П.В. Дело № 12а-143/2019-30

Судебный участок №8 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Анисимовой М.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад комбинированного вида №102 «Пингвин» (далее - МДОУ «Детский сад №102»), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 16 января 2019 года на основании ст.2.9 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад №102» с объявлением устного замечания.

Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Анисимова М.И., составившая протокол об административное правонарушении, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 16 января 2019 года отменить ввиду необоснованности выводов мирового судьи о малозначительности допущенного юридическим лицом правонарушения, которое характеризуется наличием угрозы охраняемым общественным отношениям в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия детей.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее по тексту - Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия) Мартынов И.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Анисимова М.И. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица – заведующая МДОУ «Детский сад №102» Богданова Н.Э. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Пояснила, что предпринимались все возможные действия для выполнения требований предписания и по изысканию денежных средств на обустройство теневых навесов на территории групповых площадок детского учреждения, что подтверждается представленной мировому судье перепиской с Администрацией Петрозаводского городского округа. Указала, что в летний период садик закрыт, в связи с чем его воспитанники переводятся в дежурный детский сад № 99, где площадки оборудованы теневыми навесами.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что срок для обжалования постановления заявителем не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад №102» не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ требование предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в части обеспечения выполнения требований к территории детского сада в соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 (пункт1).

На основании указанного протокола и иных материалов дела мировым судьей вынесено постановление от 16 января 2019 года о прекращении производства по делу с освобождением МДОУ «Детский сад №102» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МДОУ «Детский сад №102» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, имели место 03 ноября 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 03 февраля 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку доводы жалобы сводятся к переоценке степени общественной опасности инкриминируемого МДОУ «Детский сад №102» административного правонарушения, которое с учетом конкретных обстоятельств его совершения расценено мировым судьей как малозначительное, то их обсуждение неразрывно связано с разрешением вопроса, влекущего ухудшение положения юридического лица, производство по делу в отношении которого прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат разрешению по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

С учетом изложенного оспариваемое постановление мирового судьи отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад комбинированного вида №102 «Пингвин» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья О.В. Кайгородова