Решение по делу № 2-222/2016 от 26.01.2016

Дело № 2-222/2016

Поступило 26.01.2016 г.

                                                                   РЕШЕНИЕ

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» марта 2016 г.                                                                                              р.п.Ордынское

          Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующий судья Карманов А.И. при секретаре Ивановой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КНС к Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, ММП о признании недействительными торгов, заключенного договора купли-продажи

                                                              УСТАНОВИЛ:

         В Ордынский районный суд Новосибирской области поступил иск КНС к Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, ММП о признании недействительными торгов, заключенного договора купли-продажи.

        В обосновании иска, КНС указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Вагайцевскогс сельсовета Ордынского района Новосибирской области был проведен открытый аукцион по продаже земельного участка. Согласно аукционной документации, на торги был выставлен один лот- земельный участок, площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, категории земель <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, вид права-собственность, размер задатка: определен как <данные изъяты> от начальной цены – <данные изъяты>

       Для участия в торгах заинтересованные лица должны были подать заявку на участие в аукционе по установленной форме, предоставить копию документа, удостоверяющего личность заявителя, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, для подтверждения перечисления претендентом, установленного в настоящем извещении о проведении аукциона, задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе земельного участка в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Документы и перечисление задатка на расчетный счет продавца должны были поступить до ДД.ММ.ГГГГ. Истцом ДД.ММ.ГГГГ для подачи заявки на участие в торгах относительно предмета аукциона в качестве задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>., которые были зачислены на указанный счет. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. истцом были поданы документы для участия в открытом аукционе по продаже земельного участка в отношении данного лота.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской -Федерации для размещения информации о проведении торгов был опубликован протокол № рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи данного земельного участка, из которого истцу стало известно, что к участию в аукционе он не допущен, поскольку его заявка была отклонена со ссылкой на пп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ-непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Истец считает, что им были предоставлены все документы в полном объеме для участия в аукционе, все сведения были достоверны, отклонение его от участия в аукционе нарушило его права, т.к. допущенное организатором торгов нарушение привело к тому, что он не участвовал в торгах с целью приобретения вышеуказанного земельного участка в собственность.

Комиссия по организации проведению торгов в сфере земельных отношений (согласно протокола №), признала победителем ММП, с которым был заключен договор купли-продажи в отношении данного земельного участка.

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии по организации проведению торгов в сфере земельных отношений, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ «Рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>.», в части отклонения заявки № КНС на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> Признать недействительными торги, проведенные ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона по продаже данного земельного участка в соответствии с извещением о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, где организатор аукциона: Администрация Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. Признать недействительным договор купли-продажи, заключенный по результатам торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка.

При рассмотрении дела судом, истец уточнил свой иск указав на то, что в соответствии с п. 6 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (в ред. от 03.04.2015 № 323), для участия в аукционе претендент вносит задаток в соответствии с договором о задатке на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, документом, подтверждающим поступление задатка на счет продавца, является выписка со счета продавца, а в случае продажи приватизируемого федерального имущества - выписка с лицевого счета, в связи с чем истец так же просит суд признать незаконным требование, указанное в извещения о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ т. по продаже вышеуказанного земельного участка о предоставлении платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом, установленного в извещении о проведении аукциона, задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе земельного участка (оригинал и копия).

В судебное заседании истец КНС не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца КНС САА поддержал иск в полном объеме по указанным основаниям, дополнительно пояснив, что для участия в аукционе истцом в качестве документа подтверждающего оплату задатка была предоставлена копия чека по операции Сбербанк онлайн ОАО Сбербанк России.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области АРЗ с иском был не согласен, указав на то, что истцом не был предоставлен оригинал документа подтверждающего внесение указанного в извещении о проведении торгов задатка, который предусмотрен положениями ст.39.12 Земельного Кодекса РФ. Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (в ред. от 03.04.2015 № 323) не подлежат применения при осуществлении торгов в отношении земельного участка.

В судебное заседание ответчик ММП не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ММП ЛНГ с иском была не согласна, указав, что истцом не был предоставлен документа подтверждающий внесение задатка, который истец должен был предоставить для участия в торгах, в соответствии со ст.39.12 Земельного Кодекса РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1,2,6 ст.448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

         В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 39.3 Федерального Закона №171-ФЗ от 23 июня 2014 г. «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.2 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: документы, подтверждающие внесение задатка.

Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

В соответствии с п.1 ч.8 ст.39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Согласно п.12 Положения «О порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или право на заключение договоров аренды земельных участков», утвержденного Постановлением №15/3 от 06.03.2015 г. Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, для участия в торгах юридические и физические лица предоставляют организатору торгов платежный документ, подтверждающий перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет (оригинал и копия).

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что истцом не был предоставлен в срок указанный в извещении о проведении торгов № оригинал документа подтверждающего внесения задатка.

Не предоставление документа, подтверждающего внесение задатка является по мнению суда несоблюдением истцом требований п.п. 1 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ, то есть, не предоставлением необходимых для участия в аукционе документов.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" утверждены Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, в соответствии с которыми подлинник документа - первый или единственный экземпляр документа, копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.

Доводы истца о несоответствии перечня документов, представляемых для участия в аукционе указанных Администрацией Вагайцевского с/с в извещении о проведении аукциона от 13.01.2016 г. положениям п.6 Постановления Правительства РФ №585 «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе (в редакции от 03.04.2015 г. №323) следствием чего вышеуказанные торги так же являются недействительными не могут быть приняты во внимание судом.

Согласно с п.1 Постановления Правительства РФ №585 «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе ( в редакции от 03.04.2015 г. №323), в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" Правительство Российской Федерации постановило утвердить Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе; Положение об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.2 ст.3 Федерального Закона №178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, каковым земельный участок расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № не является.

Конкретизация какого конкретного документа, указанного в п.4 ч.1, ч.2 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок- документ, подтверждающий внесение задатка, при указании Администрацией Вагайцевского с/с в перечне документов представляемых для участия в аукционе в извещении о проведении аукциона по продаже земельного участка, а именно платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении, для подтверждения перечисления претендентом, установленного в настоящем изменении о проведении аукциона, задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе земельного участка (оригинал и копия), по мнению суда не противоречит действующему законодательству и не затрагивает права и интересы истца, поскольку истцом для участия в вышеуказанном аукционе не был представлен какой-либо документ подтверждающий уплату задатка.

В связи с отсутствием оснований для признания вышеуказанных торгов недействительными, по мнению суда отсутствуют обстоятельства связанные с применением ст.167 ГК РФ в отношении договора купли-продажи земельного участка заключенного между Администрацией Вагайцевского с/с и ММП

Законность решения комиссии по организации проведению торгов в сфере земельных отношений, оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>. в остальной части истцом не обжаловалось.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КНС к Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, ММП о признании незаконным решение комиссии по организации проведению торгов в сфере земельных отношений, оформленного Протоколом № от 12.01.2016г «Рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> в части отклонения заявки № КНС на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., признании недействительными торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>. в соответствии с извещением о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, где организатор аукциона: Администрация Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, признании недействительным договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., в соответствии с извещением о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, где организатор аукциона: Администрация Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, признании незаконным требования, указанного в извещении о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., о предоставлении платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом, установленного в извещении о проведении аукциона, задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе земельного участка (оригинал и копия) -отказать.

Обеспечительные меры принятые Ордынским районным судом Новосибирской области в отношении земельного участка расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>. на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ по вступлению решения суда в законную силу –отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение месяца.

Судья