Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-911/2013 ~ М-420/2013 от 08.02.2013

Дело № 2 – 911/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 20 марта 2013 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Шевкуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисенковой А.М. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Денисенкова А.М. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, ссылаясь на то, что на основании закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она <данные изъяты> имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 06.10.2012 г. она направила в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области заявление о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах норм предоставления. В предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, в связи с тем, что на дату рассмотрения заявления Закон Смоленской области № 23-З от 10.06.20003 г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил силу, и начал действовать Закон Смоленской области № 66-З от 28.09.2012 г. «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области». Считает отказ неправомерным. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах норм, установленных решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 г. № 26 « О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением за ее счет работ по формированию данного земельного участка, возместить судебные расхода по оплате государственной пошлины

Истец Денисенкова А.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истицы Орешков Н.Л.,действующий по доверенности со специальными полномочиями, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Талашов В.С., действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном заявлении относительно заявленных требований возражал, не представив подробных обоснований своим возражениям, в случае удовлетворении требований просил установить срок для добровольного исполнения решения суда – 6 месяцев, возложить обязанность по предоставлению земельного участка в пределах установленных решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 г. № 26 минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истца работ по формированию земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской областиСокур В.А.в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований, пояснив, что информацией о наличии в данном населенном пункте свободных сформированных участков администрация сельского поселения не обладает.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) ветеранам труда.

Ст. 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в случаях установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом российской Федерации.

В силу положений с. 29, ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500,0 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.

В судебном заседании установлено следующее.

Денисенкова А.М. является <данные изъяты> (л.д. 5).

Денисенкова А.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ( л.д.30-31 )

В собственности земельных участков Денисенкова А.М. на территории Смоленской области, предоставленных на основании закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», не имеет, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 7).

Денисенкова А.М. направила заказным письмом с простым уведомлением главе Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области заявление о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах норм предоставления, что подтверждается представленной истцом копией уведомления о вручении, кассовым чеком ФГУП «Почта России» на которых согласно штемпеля указана дата 06.10.2012 г. (л.д. 8, 9).

Письмом Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 12.11.2012 г. № 15234, истице сообщено, что на момент ее обращения, а именно 11.10.2012 г. Закон Смоленской области № 23-З от 10.06.20003 г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил силу, и начал действовать Закон Смоленской области № 66-З от 28.09.2012 г. «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», в соответствии с которым земельные участки предоставляются в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных образований Смоленской области в аренду, с последующим предоставлением их в собственность бесплатно.

Вместе с тем, согласно представленных истицей доказательств, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно 06.10.2012 г., т.е. на момент действия Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.20003 г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

Поскольку истица имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка, данным право не воспользовалась, то суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ответчик (администрация МО «Смоленского района» Смоленской области) обязан возместить истице понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей (л.д.2).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, требований истца и необходимостью проведения большого объема работ, предшествующих принятию решения о предоставлении земельного участка суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по предоставлению земельного участка шестьмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Денисенковой А.М. удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить Денисенковой А.М. в собственность бесплатно земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, с проведением за счет Денисенковой А.М. работ по формированию данного земельного участка.

Взыскать с администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Денисенковой А.М. 200 рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий

Ульяненкова О.В.