Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2015 (2-1250/2014;) ~ М-1101/2014 от 14.07.2014

Гражданское дело № 2-15/2015

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г.Енисейск 27 апреля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора войсковой части №56681 в интересах Российской Федерации в лице ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Зырянову <М.М.>, Зыряновой <Н.Г., Зыряновой <А.М.> об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Зырянова <М.М.>, Зыряновой <Н.Г.>, действующих за себя и в интересах малолетней дочери Зыряновой <А.М.> к Министерству обороны РФ, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», Департаменту жилищного обеспечения МО РОФ, администрации г.Енисейска, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» о приватизации жилья,

установил:

Военный прокурор войсковой части №56681, действуя в интересах Российской Федерации в лице ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к ответчикам, настаивая на истребовании из незаконного владения имущества, принадлежащего Российской Федерации, путем их выселения из квартиры №№ расположенной в доме №№ в <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Свои требования прокурор мотивировал следующим: вселение в служебное жилое помещение ответчиков 05.09.2011 произведено незаконно, так как они в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 не состояли и не состоят до настоящего времени, права на предоставление жилья для постоянного проживания от Министерства обороны РФ не имеют, в связи с чем обязаны освободить служебную квартиру, однако до настоящего времени не освободили.

Зырянов М.М., Зырянова Н.Г. подали встречный иск к Министерству обороны РФ, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», Департаменту жилищного обеспечения МО РОФ, администрации г.Енисейска, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, указав, что они по согласованию с командиром войсковой части вселены в данное жилое помещение, с момента вселения выполняли обязанности нанимателя, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, ранее в приватизации жилья участия не принимали, в связи с чем имеют право на приватизацию спорной квартиры. Просили признать недопустимым доказательством постановление администрации г.Енисейска от 14.07.2000 года №386-п, которым жилые дома с 1 по 14 и жилой дом №№, расположенные на территории военного городка №№ войсковой части 14058 были признаны служебными, так как в данном постановлении не указан город, в котором находится военная часть, постановление не публиковалось.

В судебное заседание военный прокурор Костяков П.К., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем в деле имеется телефонограмма.

Ответчики (истцы по встречному иску) Зырянов М.М., Зырянова Н.Г., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого представитель истца не возражает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На период службы военнослужащим предоставляется служебное жилье.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Служебное жилье относится к категории специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 103, 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Постановлением Администрации города Енисейска № 386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка №№ (дома №1-14) признан служебным. Данное постановление издано в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент его принятия и наделявшей исключительными полномочиями по включению жилых помещений в число служебных органы исполнительной власти районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, в связи с чем суд признает его достоверным доказательством по делу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04,2012 г. № 478-р внесены изменения в постановление Правительства от 1 июня 2000 года № 752-р которым был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, которым военный городок №1 в г. Енисейске Красноярского края исключен из указанного перечня.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» весь жилищный фонд в составе имущества, а также все права и обязанности на него, переданы по передаточному акту от 01.04.2011 г. с приложением к нему, в котором указан и дом №14, где расположена спорная квартира, от Красноярской КЭЧ в ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Право собственности Российской Федерации, право оперативного управления за ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ по настоящее время не зарегистрировано ввиду необходимости изготовления технической документации, однако это обстоятельство на существо данного спора не влияет, поскольку никаких пресекательных сроков для такой регистрации не существует.

Таким образом, указанное выше жилое помещение отнесено к категории служебного жилья и является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое является правопреемником Красноярской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ), о чем свидетельствует передаточный акт 01.04.2011, по которому ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передало, а ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района», в том числе жилой дом №№ в <адрес>

Согласно выписке из финансово-лицевого счета, а также из домовой книги, выданным ОАО «Славянка», Зырянов М.М. зарегистрирован в спорной жилом помещении с 28.12.2011 года, его супруга Зырянова Н.Г. – с 28.12.2011 года, дочь Зырянова А.М., 15.05.2014 года рождения, - с 28.05.2014 года, вселены на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОАО «Славянка» (Наймодатель) и Зыряновым М.М. (Наниматель), на период трудовых отношений с ОАО «Славянка». Факт проживания ответчиков в названной выше служебной квартире подтвержден справкой МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №№

Справками ВЧ 14058 также подтверждено, что Зырянова Н.Г., Зырянов М.М. в ВЧ 14058 военную службу по контракту не проходили, в качестве гражданского персонала не числились.

В письме от 16.06.2014 начальник 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» <ФИО1 указал, что ответчики занимают спорное жилье без оформления соответствующих документов на право пользования.

Ответчики вселены в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, определяющее значение для предоставления служебных жилых помещений имеет характер трудовых отношений. Служебные жилые помещения, предоставляются не любым гражданам, а только тем, которые не обеспечены жильем в данном населенном пункте и их должности, либо характер трудовых отношений, позволяют занимать служебное жилье. Кодекс не предусматривает возможность предоставления служебных жилых помещений только по той причине, что у гражданина нет жилого помещения в данном населенном пункте и он состоит в трудовых отношениях с работодателем, имеющим отношение к Министерству обороны РФ и относится к так называемому гражданскому персоналу.

ОАО «Славянка» является коммерческой организацией, которая не имеет отношения к Министерству обороны РФ, соответственно, не наделено правом распоряжаться имуществом, принадлежащим Министерству обороны РФ, в том числе заключать договоры найма служебного жилья, в связи с чем, представленный в материалы дела договор найма служебной квартиры от 5 сентября 2011 года, не имеет каких-либо правовых последствий. Иных доказательств подтверждающих, что ответчик в настоящее время сохраняет право на спорное служебное помещение суду не представлено.

Таким образом, поскольку вселение в служебное жилое помещение ответчиков в сентябре 2011 года на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ произведено незаконно, к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления другого жилья, они не относятся, требования военного прокурора о выселении Зырянова М.М., Зыряновой Н.Гю, Зыряновой А.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Ответчиков следует выселить из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решение о выселении является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному выше адресу.

Рассматривая встречные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений утверждены Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение N 1 к настоящему Приказу) и Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приложение N 2 к настоящему Приказу).

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства и принимая во внимание, что квартира №№ в <адрес> (как и жилой дом в целом) относится к государственному жилищному фонду, на момент вселения истцов в сентябре 2011 года была включена в число служебных постановлением администрации г.Енисейска от 14.07.2000 №386-п, то есть в установленном законом порядке, договор найма служебного жилья заключен ОАО «Славянка» не имея на то полномочий, Зырянов М.М., Зырянова Н.Г. военнослужащими на момент вселения в спорную квартиру не являлись, основания для признания за Зыряновыми права пользования жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют, а приватизация служебного жилья запрещена Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд приходит к выводу, что встречные исковые требования Зырянова М.М., Зыряновой Н.Г., действующих за себя и в интересах малолетней дочери Зыряновой А.М., о признании права собственно в порядке приватизации на служебную квартиру удовлетворению не подлежат.

Оснований для признания постановления администрации г.Енисейска от 14.07.2000 года №386-п недопустимым доказательством истцами по встречному иску не приведено и судом не установлено. Кроме того, представителем Зырянова М.М. Матюшкиным Д.А. в материалы дела приобщена копия апелляционного определения Красноярского краевого суда от 10.06.2013 года по делу №33-5434/2013 А-63, в котором указано, что данное постановление издано в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент его принятия и наделявшей исключительными полномочиями по включению жилых помещений в число служебных органы исполнительной власти районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, постановление распространяет свое действие на период времени после его принятия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора - Войсковой части №56681 - удовлетворить.

Выселить Зырянова <М.М.>, Зырянову <Н.Г.>, Зырянову <А.М.> из квартиры №№, расположенной в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска о признании права собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>, Зырянову <М.М.>, Зыряновой <Н.Г.>, действующим за себя и в интересах малолетней дочери Зыряновой <А.М.>, - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2015 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова