Решение по делу № 2-309/2015 ~ М-265/2015 от 17.02.2015

Дело № 2-309/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия                      19 марта 2015 года

    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации *** сельсовета к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация *** сельсовета обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя заявленные требования тем, что *** на основании исполнительного листа *** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***. Предмет исполнения по данному производству возложение на администрацию *** сельсовета обязанности произвести капитальный ремонт чердачного перекрытия в жилом помещении, находящемся по адресу: ... Должнику для добровольного исполнения требований предоставлен срок 5 дней. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ... Сипкиной Т.С. по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с администрации *** сельсовета взыскан исполнительский сбор в размере ***. Администрация *** сельсовета полагает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора. У администрации *** сельсовета собственных денежных средств для исполнения решения суда не имеется и ***% доходов бюджета администрации формируется из дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Главой администрации *** сельсовета направлялись письма в администрацию ... о содействии в финансировании по исполнению данного решения суда. Исполнить решение суда администрация *** сельсовета не сможет до доведения лимитов денежных средств в бюджет *** сельсовета. До настоящего времени денежные средства в достаточном объеме для исполнения решения суда не поступили. Администрация *** сельсовета считает, что невозможность разрешить вопрос о бюджетном финансировании в столь короткий срок очевидна, следовательно, виновных действий (бездействия) со стороны администрации при исполнении решения суда не имеется. Просят освободить администрацию *** сельсовета от взыскания исполнительского сбора в размере ***, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ... Сипкиной Т.С. по исполнительному производству № ***

Определением суда от *** по ходатайству представителя истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ... и в качестве надлежащего ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ....

В судебном заседании представитель администрации *** сельсовета Шулбаев В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации *** сельсовета Дорохина Г.И., действующая на основании распоряжения, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление, поступившем в суд, представитель ответчика Сипкина Т.С., действующая на основании доверенности, указала, что доводы истца о причине неисполнения судебного решения из-за отсутствия финансирования считает неуважительными, а причины необъективными, просила отказать администрации *** сельсовета в иске.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ....

В соответствии с п.п. 11-13 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу требований ч. 1 ст. 105 данного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Пунктами 1-3, 6-8 статьи 112 данного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что решением *** суда от *** на администрацию *** сельсовета ... возложена обязанность произвести капитальный ремонт чердачного перекрытия в жилом помещении, находящемся по адресу: ...

    На основании исполнительного листа *** от *** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам судебных приставов УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство № ***, которым должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок *** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам судебных приставов УФССП России по ... Сипкиной Т.С. вынесено постановление о взыскании с администрации *** сельсовета исполнительского сбора в размере ***.

Однако, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Как следует из материалов дела, администрацией *** сельсовета на имя руководителя Управления финансов и экономики ... П. ***, ***, на имя главы ... Р. *** неоднократно направлялись письма с просьбой оказания финансовой помощи на исполнение решения суда, котором на администрацию *** сельсовета возложена обязанность провести капитальный ремонт чердачного перекрытия в жилом помещении, находящемся по адресу: ... в размере ***.

Согласно сведениям, указанным в справке и.о. главы *** сельсовета Дорохиной Г.И. от ***, территория администрации *** сельсовета дотационная, *** % доходов бюджета приходится на безвозмездные поступления от других бюджетов. Собственных доходов на *** год планируется ***

Из материалов дела видно, что деятельность администрации *** сельсовета финансируется за счет бюджетных средств бюджетов разных уровней, что предполагает их строго целевое расходование.

    В *** году администрация *** сельсовета обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения *** суда от ***.

Определением *** суда от *** заявление было удовлетворено, администрации *** сельсовета была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ***.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от *** определение отменено, администрации *** сельсовета отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения *** суда от ***.

При таких обстоятельствах суд находит, что должником администрацией *** сельсовета предпринимались меры для надлежащего и добровольного исполнения требования исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Капитальный ремонт чердачного перекрытия в жилом помещении, находящемся по адресу: ... не зависит исключительно от действий должника – администрации *** сельсовета. Нарушение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, как следует из материалов дела, вызвано также и отсутствием финансирования из бюджета ....

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. В течение установленного срока для добровольного исполнения решений суда реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, препятствующих этому, что даёт суду основание для освобождения администрации *** сельсовета от взыскания исполнительского сбора.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о возможности освободить должника от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № ***

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации *** сельсовета удовлетворить.

Освободить должника администрацию *** сельсовета от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением, вынесенным *** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ... в рамках исполнительного производства № ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий:             С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 23 марта 2015 года.

Председательствующий:      С.М. Борец