Решение по делу № 12-26/2016 (12-830/2015;) от 24.11.2015

РЕШЕНИЕДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Якубова Н.Г., рассмотрев заявление (жалобу) ООО "<данные изъяты>" об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дагагрокомплекс" обратился в суд с заявлением (жалобой) об отмене Постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> указывая, что Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

года, вынесенным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее - <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты>) рублей считая данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим по тем основаниям, что согласно постановлению основанием привлечения к административной ответственности явилось неиспользование ООО «<данные изъяты>» земель сельскохозяйственного назначения категории использования «пашня» общей площадью <данные изъяты>

В Акте Проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзор указал, что согласно годовому отчету в сведениях о сборе урожая на ДД.ММ.ГГГГ (справка 29-СХ), земельные участки сельхоз назначения (пашня) не вовлечены в сельхозоборот, что приводит к ухудшению качественного состояния почвы, а также ее деградации.

Представитель заявителя считает доводы, указанные в постановлении и изложенные как в Акте, так и в Постановлении свидетельствуют о том, что выводы о неиспользовании <данные изъяты> га земель с/х назначения и ухудшения их состояния были сделаны только на основании справки 29-СХ от ДД.ММ.ГГГГ, без должного осмотра самих земель и изучения предоставленных им документов при проведении проверки договоров аренды земельных участков.

Кроме того, указывает, "<данные изъяты>" в Постановлении не указал, какие именно земли не используются, нет привязки ни к договору аренды, ни к названию села, ни к кадастровому номеру участка.

Представитель ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управлению по <адрес> Бамматов A.M. просил отказать в удовлетворении заявления (жалобы) заявителя по тем основаниям, что оспариваемое Постановление вынесено на основании данных статистической отчетности, факты и обстоятельства с выходом на место никто не выяснял, считает, факт не использования земель имеет место и что они не должны доказывать наличие вины ООО "<данные изъяты>", постановление принято на основании отчетов.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные в суд материалы, суд считает заявление(жалобу) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена

административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на основании заключенных договоров аренды земель сельхоз назначения, в пользование ООО "<данные изъяты>" передано 15 земельных участков общей площадью <данные изъяты>

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Министерством земельных и имущественных отношений <адрес> и ООО «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, находящийся на территории муниципального образования «сельсовет Кардоновский» <адрес> <адрес>.

Установлено, на арендованных землях расположены населенные пункты села-<адрес> и <адрес> 85 частными домовладениями, паевые участки граждан, которые были предоставлены им в 90-е годы, земельные участки предоставленные администрацией муниципального района «<адрес>» в арендное пользование гражданам в 2001-2002 года общей площадью <данные изъяты>, земли используются населением под пастбищ, что подтверждается справкой Главы МО сельское поселение «<данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению представителя заявителя, в настоящее время идет обсуждение вопроса об определении статуса земельного участка под кадастровым номером №, т.е. МО «<данные изъяты>» и Министерством по управлению государственным имуществом <адрес>

По вышеуказанным обстоятельствам ООО «<данные изъяты>» не имеет возможности вспахивать данные земли, и вынужден инициировать процедуру расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что по 14 договорам аренды не все земельные участки относятся к категории «пашня». В договорах, при определении объекта аренды четко разграничено количество гектаров, отведенных под пашню, пастбища, каналы и дороги. В подтверждение этого прикладываем все 15 договоров аренды земельных участков, а также сводную таблицу земельных участков с указанием количества гектаров на каждую категорию земель.

Таким образом, в фактическом в пользовании ООО "<данные изъяты>" находится <данные изъяты> га земель категории «пашня», <данные изъяты> земель категории «пастбища», <данные изъяты> под дорогами, <данные изъяты> под каналами и другими сооружениями и указанное обстоятельство в суде не оспорено.

В соответствии с действующим законодательством РФ засеивать сельскохозяйственными культурами можно только земельные участки из категории «пашня». Незаконная распашка пастбищ запрещена в силу ст.42 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно справке 29-СХ от ДД.ММ.ГГГГ в посевной сезон 2014 года нами посеяно <данные изъяты>, что практически соответствует площади имеющейся у нас пашни.

Доводы представителя "<данные изъяты>" о том, что ООО"<данные изъяты>" не выполняет обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, необоснованны и ничем не подтверждаются.

В Постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года указано, ДД.ММ.ГГГГ года в 09 часов 45 минут при осмотре территории ООО

"Дагагрокомплекс" установлено, что указанное юридическое лицо допустило не использование земель сельскохозяйственного назначения категория использования "пашня" общей площадью <данные изъяты>

Суд считает, что фактически проверка по факту не использования <данные изъяты>, как указано в Постановлении, не была проведена и без использования соответствующих технических средств навигации, производства видеосъемки и проверки соответствующих документов невозможно установить указанное выше обстоятельство.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановление № от 19.06. 2015 г, принятое начальником отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> о признании ООО "<данные изъяты>" виновным в совершении правонарушения по ч.2ст. 8.7 КоАП и назначении наказания, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> и прекратить производство по делу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10

суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья

Якубова Н.Г.

_{<данные изъяты>}