Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1062/2017 ~ М-973/2017 от 26.10.2017

Гражданское дело № 2-1062/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 11 декабря 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора – Яричиной Т.И.,

при секретаре Енговатых А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Заложук Н.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кривлякский детский сад № 18» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Заложук Н. А., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кривлякский детский сад № 18» (далее по тексту – МБДОУ «Кривлякский детский сад № 18») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 5615 руб. 90 коп.

Требования мотивированы тем, что истец Заложук Н.А. осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Кривлякский детский сад № 18», работает в должности <данные изъяты>.В период очередного ежегодного отпуска с 01.07.2017 года по 27.08.2017 года она отдыхала в <данные изъяты>. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся посредством водного и наземного транспорта, по маршруту следования: <данные изъяты>; общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту составила5615 руб. 90 коп. По приезду Заложук Н.А. представила работодателю авансовый отчет и проездные документы, для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. Однако, до настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 5615 руб.90 коп.

В судебном заседании прокурор Яричина Т.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Заложук Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик МБДОУ «Кривлякский детский сад № 18» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, о причине неявки не уведомил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Третьи лица МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», администрация Енисейского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не уведомили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) г. Енисейск и Енисейский район, Красноярского края отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, Заложук Н.А. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Кривлякский детский сад № 18», работает в должности <данные изъяты>.

В соответствии с приказом заведующей МБДОУ «Кривлякский детский сад № 18» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Заложук Н.А. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 58 календарных дней с 01.07.2017 года по 27.08.2017 года.

Судом установлено, что Заложук Н.А. находясь в очередном отпуске, отдыхала в <данные изъяты>. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся Заложук Н.А. посредством водногои наземного транспорта по маршруту следования: <данные изъяты>; общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту составила 5615 руб. 90 коп., что подтверждается проездными документами, выданными транспортными организациями на имя истца.

По возвращению из отпуска Заложук Н.А. представила в МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратиласьк работодателю с заявлением об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

23 августа 2017 года работодатель издал приказ № 03-02-019 о выплате Заложук Н.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Между тем, до настоящего времени расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно работодателем не возмещены, чем нарушено право истца на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации составила 5615 руб. 90 коп., что не оспаривается стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске; обоснованность взыскиваемой суммы, которая подтверждена документально и ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, с МБДОУ «Кривлякский детский сад № 18» в пользу Заложук Н.А. подлежит взысканию задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 5615 руб. 90 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Енисейский район подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Заложук Н.А. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кривлякский детский сад № 18» в пользу Заложук Н.А. задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 5615 (пять тысяч шестьсот пятнадцать) рублей 90 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кривлякский детский сад № 18»в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено: 09 января 2018 года.