Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7496/2020 ~ М-8001/2020 от 27.11.2020

Производство№ 2-7496/2020

УИД 28RS0004-01-2020-011303-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Повагиной Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова А. И. к Военному комиссариату Амурской области о понуждении выдать воинские перевозочные документы с учетом членов семьи,

установил:

Овчинников А.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ военного комиссара г. Благовещенск и Благовещенского района Амурской области в выдаче воинских перевозочных документов по формам Ф 1 и Ф 2 к постоянному месту жительства с учетом членов семьи; обязать Военный комиссариат Амурской области в лице военного комиссара г. Благовещенск и Благовещенского района Амурской области выдать воинские перевозочные документы формы Ф 1 и Ф 2 на проезд и перевозку личного имущества с учетом членом семьи к постоянному месту жительства; взыскать с Военного комиссариата Амурской области расходы по оплату государственный пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указано, что является майором запаса, согласно выписке из приказа командира войсковой части № 73 от 6 марта 1995 года – 5 мая 1995 года исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в Ленинский РВК г. Благовещенск.В связи с возникшей необходимостью, 8 октября 2020 года обратился в военный комиссариат г. Благовещенск и Благовещенского района Амурской области с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов форм Ф 1 и Ф 2. 12 октября 2020 года получен ответ № 4278 о том, что воинские перевозочные документы не могут быть выданы в связи с отсутствием справки требования. Вместе с тем, данная справка требование ему не выдавалась, что подтверждается выпиской из приказа № 73 от 6 марта 1995 года. После увольнения с военной службы, 17 мая 1995 года встал на воинский учет в Военном комиссариате г. Благовещенска. С 11 июля 1995 года проходил службу в УВД г. Благовещенска, после увольнения из органов 12 июля 2005 года снова встал на воинский учет в Военном комиссариате г. Благовещенска. С тех пор куда-либо не переезжал. С отказом в выдаче воинских перевозочных документов не согласен.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В представленном отзыве на иск, представитель Военного комиссариата Амурской области с иском не согласился, указав, что для выдачи истцу военным комиссариатом воинских перевозочных документов Ф 1 и Ф 2 (для убытия к месту постоянного жительства и на контейнер) необходимо представить справки, выписанные на бланках воинских требований Ф 1 и Ф 2, выданных по последнему месту службы. Отказ в выдаче воинских перевозочных документов Овчинникову А.И. считают законным.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Овчинников А.И. проходил военную службу.

Приказом командира войсковой части 12109 от 6 марта 1995 года № 73, майор Овчинников А.И., находящийся в распоряжении командира войсковой части 12109, уволенный приказом командира войсковой части 62825 от 27 февраля 1995 года № 019, с 5 мая 1995 года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в Ленинский РВК г. Благовещенска.

8 октября 2020 года Овчинников А.И. обратился в Военный комиссариат Амурской области за получением воинских перевозочных документов Ф 1 к постоянному месту жительства г. Калининград на него и его супругу Овчинникову И.Р., воинских перевозочных документов Ф 2 для провоза вещей в контейнере.

Письмом от 12 октября 2020 года № 4278 в выдаче воинских перевозочных документов Овчинникову А.И. было отказано в связи с не представлением справки-требования.

С данным отказом истец не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Давая правовую оценку законности данных действий ответчика, суд приходит к следующему.

Право военнослужащего в случае увольнения с военной службы на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства, а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, либо иным транспортом (за исключением воздушного) предусмотрено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 20 указанного Закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Согласно п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Во исполнение ст. 20 указанного Закона издано Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества». Положениями п. 3 названного Постановления предписано Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту жительства при увольнении с военной службы и членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью военнослужащего.

Согласно п. 4 данного Постановления граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, используют право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Согласно п. 5 Постановления Министерству обороны Российской Федерации определено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием установлен приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

В соответствии с пунктом 68 Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по меступрохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;документ, удостоверяющий личность гражданина;выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части;справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Согласно п. 65 Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Воинские перевозочные документы выдаются указанным военнослужащим для перевозки личного имущества по их выбору в 20-тонном контейнере или нескольких контейнерах меньшего объема, общая стоимость перевозки которых не превышает стоимости перевозки личного имущества в 20-тонном контейнере. При увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся супругами, воинские перевозочные документы для перевозки их личного имущества выдаются каждому из них по месту прохождения ими военной службы. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

Граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, близкие родственники военнослужащих, а также члены семей, родители погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по прибытии к избранному месту жительства, по возвращении из медицинской, санаторно-курортной или оздоровительной организации и в других случаях проезда, предусмотренных настоящим Порядком, а также после перевозки личного имущества в течение пятнадцати рабочих дней сдают в военный комиссариат проездные документы (билеты), оформленные по воинским перевозочным документам, а также неиспользованные воинские перевозочные документы. Неиспользованные воинские перевозочные документы сдаются также в случае, если поездка или перевозка личного имущества, для осуществления которых они выдавались, не состоялись (пункт 76).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат справки о том, что при увольнении с военной службы указанная социальная гарантия не предоставлялась,подлежащей выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании, указанные документы (справка о том, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина не предоставлялась) у Овчинникова А.И. отсутствуют.

Представитель ответчика не отрицал, что в материалах личного дела Овчинникова А.И. также отсутствуют сведения о выдаче ему воинских перевозочных документов.

Таким образом, отсутствие у Овчинникова А.И. вышеуказанной справки при условии, что в распоряжении военного комиссариата отсутствуют сведения о реализации истцом и членами его семьи права на бесплатный проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, не может служить препятствием для получения истцом воинских перевозочных документов.

Свидетельством о заключении брака I-ОТ № 780494 от 11 июня 2019 года подтверждается факт нахождения Очинникова А. И. *** года рождения и Овчинниковой И. Р. *** года рождения в браке с 11 июня 2019 года.

Поскольку федеральное законодательство гарантирует военнослужащим, уволенным с военной службы, реализацию права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства, данная гарантия сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, суд находит, что данное право не должно ставиться в зависимость от места жительства, с которого военнослужащий переезжает к иному избранному месту жительства, при условии, что военнослужащий ранее данным правом не воспользовался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Военного комиссариата Амурской области в выдаче Овчинникову А.И. воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства является незаконным.

На основании изложенного, требования Овчинникова А.И. о возложении на Военный комиссариат Амурской области обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд к избранному новому месту жительства с учетом и членов его семьи, а также провоз личных вещей подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Овчинниковым А.И. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать Военный комиссариат Амурской области выдать Овчинникову А. И. воинские перевозочные документы формы Ф 1, Ф 2 с учетом членов семьи.

Взыскать с Военного комиссариата Амурской области в пользу Овчинникова А. И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, начиная с 30 декабря 2020 года.

Судья Матюханова Н.Н.