Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2018 от 03.07.2018

дело № 12-35/2018
РЕШЕНИЕ
16 августа 2018 года	п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушина А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием защитника ИП Коряковой И.Д., действующего на основании доверенности от 24.07.2018 Мамаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Коряковой И. Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Суксунского судебного района Пермского края от 31.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Коряковой И. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИН Коряковой И.Д. начальником отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе и обеспечению общественной безопасности Администрации Суксунского муниципального района Пермского края Николаевым Е.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.2 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившимся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час.45 мин. использовала на повышенной громкости звуковоспроизводящее устройство в кафе «Лунная ночь» по адресу: <адрес>, тем самым нарушала покой и тишину граждан в ночное время.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Суксунского судебного района Пермского края от 31.05.2018 ИП Корякова И.Д. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.2 Закона Пермского края Закона Пермского края от 06 апреля 2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Корякова И.Д. обратилась в Суксунский районный суд Пермского края с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указала следующее. Мировой судья неправомерно отказал в удовлетворении ее ходатайства об отложении судебного заседания, чем лишил ее права на судебную защиту. Свидетели, потерпевший и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не допрашивались. При этом из показаний потерпевшего Зобнина А.М. следует, что из кафе «Лунная ночь» в ночное время доносилась музыка, которая мешала ему отдыхать. Из показаний свидетеля Корякова М.Ю. следует, что в данном кафе музыка играла негромко. Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коряковой И.Д., не следует, что в кафе «Лунная ночь» ночью громко играла музыка. Показания и объяснения иных лиц в материалах дела отсутствуют. Не установлено непосредственно лицо, громко включавшее музыку. Полагает, что совокупность изложенных обстоятельств исключает производство по делу об административном правонарушении

Кроме того, в дополнениях к жалобе, представленных в судебное заседание, Корякова И.Д. помимо недоказанности события правонарушения (не установлен точный источник шума, отсутствие замеров уровня шума и его допустимости, наличие экспертного исследования об уровне шума, не превышающего допустимых норм, предусмотренных санитарными нормами 2.2.4/2.1.8562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и территории жилой застройки») указала, что в ее действиях не может содержаться состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», так как вопросы, связанные с эксплуатацией кафе (общественного здания производственного назначения, используемого для предпринимательских целей) должны регулироваться федеральным законодательством, ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений и сооружений предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, что в соответствии с примечанием к ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» исключает административную ответственность лица по закону субъекта РФ.

В судебное заседание Корякова И.Д. не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Защитник Коряковой И.Д. – Мамаев С.А., действующий по доверенности от 24.07.2018 на доводах жалобы с учетом дополнения настаивал в полном объеме.

Потерпевший Зобнин А.М., извещенный о времени и месте его проведения, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, судебное заседание проведено в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе и обеспечению общественной безопасности администрации Суксунского муниципального района Николаев Е.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника Коряковой И.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующим.

В соответствии со 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение в ночное время действий, нарушающих тишину и покой граждан, на защищаемых территориях или в защищаемых помещениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» ночным временем для целей настоящей статьи признается время с 22.00 до 7.00 следующего дня по местному времени в рабочие дни, с 22.00 до 9.00 следующего дня по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни; защищаемыми помещениями для целей настоящей статьи признаются в том числе квартиры жилых домов.

Защищаемыми помещениями и территориями для целей настоящей статьи признаются: квартиры жилых домов и частные домовладения,

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, для целей настоящей статьи относятся: использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других) и устройств звукоусиления, в отдельно стоящих объектах, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час.45 мин. ИП Корякова И.Д. использовала на повышенной громкости звуковоспроизводящее устройство в кафе «Лунная ночь» по адресу: <адрес>, тем самым нарушала покой и тишину гражданина в защищаемом помещении – в жилом доме по адресу: <адрес>

Факт совершения административного правонарушения ИП Коряковой И.Д. подтверждается материалами дела:

сообщением от Зобнина А.М., зарегистрированным в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ,поступившим в ДЧ МО МВД РФ «Суксунский» ДД.ММ.ГГГГ в 1 час.45 мин., из которого следует, что в кафе «Лунная ночь» громко играет музыка и мешает ему отдыхать;

объяснениями потерпевшего Зобнина А.М. от ДД.ММ.ГГГГ,указавшего, что рядом с его домом находится кафе «Лунная ночь», владельцем которого является Корякова И.Д., ДД.ММ.ГГГГ данное кафе открылось в вечерний период времени и с 23 час. и до 02 часов ночи ДД.ММ.ГГГГ в кафе играла громко музыка, чем мешала отдыхать в ночной период времени ему и членам его семьи;

объяснениями Корякова М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что он помогает по организации работ своей матери Коряковой И.Д., которая является владельцем кафе «Лунная ночь». Также пояснил, что ночью ДД.ММ.ГГГГ к ним никто не обращался в связи с громко звучащей музыкой. В случае такого обращения, он бы убавил музыку (л.д.9);

объяснениями Коряковой И.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что кафе-бар «Лунная ночь», расположенное в арендованном помещении по адресу: <адрес>, принадлежит индивидуальному предпринимателю Коряковой И.Д.; режим работы кафе-бара: пятница, суббота с 21 часа до 5 часов; о том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ громко играла музыка в кафе, кому-то мешала отдыхать, она не знала (л.д.10);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составленным начальником отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе и обеспечению общественной безопасности администрации Суксунского муниципального района в отношении индивидуального предпринимателя Коряковой И.Д., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час.45 мин. использовала на повышенной громкости звуковоспроизводящее устройство в кафе «Лунная ночь» по адресу: <адрес>, тем самым нарушала покой и тишину граждан в ночное время (л.д.3).

Перечисленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований полагать, что пояснения потерпевшего не соответствуют действительности, не имеется, потерпевший сразу же, в ночной период времени позвонил в полицию, сообщил о случившемся. Мотивов оговора им индивидуального предпринимателя Коряковой И.Д. не установлено. Пояснения потерпевшего в той части, что в кафе действительно играла музыка согласуются с объяснением сотрудника кафе – Корякова М.Ю., подтвердившего, что в указанное потерпевшим время в кафе играла музыка, так как кафе работало. Не опровергаются эти показания и пояснениями ИП Коряковой И.Д., указавшей режим работы кафе.

Необходимости в вызове и допросе в судебном заседании потерпевшего, свидетелей, лица, привлекаемого к административной ответственности, как на то указано в жалобе, у мирового судьи не было, поскольку представленной совокупностью письменных доказательств подтверждалась вина ИП Коряковой И.П. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Довод Коряковой И.Д. о не установлении лица, включавшего громко музыку, не свидетельствует о незаконности постановления, поскольку в данном случае Корякова И.Д., как единственный владелец кафе, что, в частности, следует из представленного ею договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, несет ответственность за соблюдение, в том числе работниками указанного заведения требований к соблюдению тишины и покоя граждан в ночное время.

Довод Коряковой И.Д. о неправомерном отказе мировым судьей в удовлетворении ее ходатайства об отложении судебного заседания несостоятелен. Заявленное Коряковой И.Д. и отраженное в телефонограмме ее ходатайство об отложении судебного заседания в связи с плохим самочувствием, мировым судьей разрешено, как следует из протокола судебного заседания от 31 мая 2018, в удовлетворении указанного ходатайства обоснованно было отказано в связи с отсутствием соответствующих медицинских документов, подтверждающих состояние здоровья Коряковой И.Д.

Довод жалобы об отсутствии в деле замеров уровня шума и его допустимости соответствующими техническими средствами, а также представленное в судебное заседание экспертное исследование об уровне шума в кафе при включенном музыкальном оборудовании на максимальную громкость, не превышающего допустимых норм, предусмотренных санитарными нормами 2.2.4/2.1.8562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и территории жилой застройки», не влияют на выводы о виновности Коряковой И.Д. в совершении инкриминируемого ей правонарушения. Для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» достаточно установления факта совершения в ночное время таких действий, которые бы нарушали тишину и покой граждан на защищаемых территориях или в защищаемых помещениях, что не обязательно должно быть сопряжено с нарушением санитарных норм 2.2.4/2.1.8562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и территории жилой застройки».

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволивших мировому судье сделать обоснованный вывод о виновности индивидуального предпринимателя Коряковой И.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Довод Коряковой И.Д. о том, что в ее действиях не может содержаться состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», так как вопросы, связанные с эксплуатацией кафе (общественного здания производственного назначения, используемого для предпринимательских целей) должны регулироваться федеральным законодательством, ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений и сооружений предусмотрена ст. 6.2 КоАП РФ, что в соответствии с примечанием к ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» вообще исключает административную ответственность лица по закону субъекта РФ, не состоятелен, поскольку основан на неправильном толковании закона.

Согласно ч. 4 примечания к ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» положения настоящей статьи не распространяются на правонарушения, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность. Федеральным законодательством не предусмотрена административная ответственность за те действия, в совершении которых Корякова И.Д. была признана мировым судьей виновной, как в совершении правонарушения. Инкриминируемые Коряковой И.Д. действия по нарушению тишины и покоя граждан в ночное время путем использования на повышенной громкости звуковоспроизводящего устройства не образуют состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, в связи с чем, она может нести административную ответственность по ч.1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении ИП Коряковой И.Д. к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах предоставленных ему Законом Пермского края от 06 апреля 2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» полномочий.

Административное наказание назначено ИП Коряковой И.Д. как должностному лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Порядок и срок давности привлечения Коряковой И.Д.. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется, вывод о виновности ИП Коряковой И.Д. в совершении административного правонарушения является обоснованным и законным. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и Закона Пермского края от 06 апреля 2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Суксунского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении индивидуального предпринимателя Коряковой И. Д. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Коряковой И. Д. – без удовлетворения.

Судья                                    А.А. Ярушина