Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1140/2021 от 04.06.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., в зале судебного заседания № 23 Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области, по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43, с участием: лица составившего протокол, старшего государственного инспектора Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Березина С.А., защитника ООО «Промкриоген» Зацепиной Т.И., действующей на основании доверенности № 18 от 06.07.2021,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Прокриоген», ИНН ..., юридический адрес: ....

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Промкриоген» на опасном производственном объекте «База хранения (кустовая) А53-00110-0001, II класс опасности, по адресу: .... допустило нарушение требований промышленной безопасности:

1. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 181 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 не проводится техническое обслуживание наполнительной установки пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой).

2. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 182 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 манометр по давлению газа, установленный на газопроводе наполнительной установки пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой) не поверен.

3. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 182 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 отсутствуют элементы креплений баллонов к наполнительной установке пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой).

4. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 подключение манометра по давлению газа, установленного на газопроводе пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой) произведено посредством арматуры, не предусмотренной для установки на газопроводах (произведено краном для баллонов).

5. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 184 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 не осуществляется проверка допустимой погрешности контрольных весов наполнительной установки пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой) для взвешивания баллонов перед началом каждой смены.

6. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 563 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 536.

В судебном заседании защитник ООО «Промкриоген» Зацепина Т.И. выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что обществу по результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности, которое в настоящее время исполнено.

Представила суду документы и фотоматериалы, подтверждающие устранение нарушений.

Представитель Ростехнадзора Березин С.А. пояснил суду, что выявленные нарушения в области промышленной безопасности представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, поскольку допущены на объекте, работающем с углеводородным топливом. Полагал, что в отношении организации следует применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Судом исследованы материалы дела.

Распоряжением Ростехнадзора № РП-301-1648-о от 30.04.2021 назначена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Промкриоген», в том числе на опасном производственном объекте «База хранения (кустовая) А53-00110-0001, II класс опасности, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Поволжское шоссе, 29.

По итогам проверки Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора 28.05.2021 составлен акт проверки № 11-485-05-21-053-П, согласно которому выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

ООО «Промкриоген» выдано предписание № 11-485-05-21-053-П о принятии мер в отношении выявленных нарушений.

03.06.2021 в отношении юридического лица ООО «Промкриоген» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе указано что юридическое лицо ООО «Промкриоген» на опасном производственном объекте «База хранения (кустовая) А53-00110-0001, II класс опасности, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Поволжское шоссе, 29 допустило нарушение требований промышленной безопасности:

1. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 181 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 не проводится техническое обслуживание наполнительной установки пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой).

2. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 182 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 манометр по давлению газа, установленный на газопроводе наполнительной установки пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой) не поверен.

3. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 182 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 отсутствуют элементы креплений баллонов к наполнительной установке пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой).

4. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 подключение манометра по давлению газа, установленного на газопроводе пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой) произведено посредством арматуры, не предусмотренной для установки на газопроводах (произведено краном лдля баллонов).

5. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 184 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 532, зарегистрированных с Минюсте России 30.12.2020 № 61963 не осуществляется проверка допустимой погрешности контрольных весов наполнительной установки пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой) для взвешивания баллонов6. перед началом каждой смены.

6. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 563 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзхора от 15.12.2020 № 536.

Согласно представленным защитником документам, выявленные в ходе проверки нарушения устранены: по п. 1 протокола – утвержден годовой график технического обслуживания наполнительной установки пункта наполнения баллонов, согласно которому проводится техническое обслуживание с занесением результатов в журнал; по п. 2 произведена замена манометра на газопроводе наполнительной установки пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой). Дата поверки 26.05.2021; по п. 3 – восстановлены элементы креплений баллонов к наполнительной установке пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой); по п. 4 произведена замена крана для подключения манометра по давлению газа, установленного на газопроводе пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой); по п. 5 – приобретены контрольные груза для проверки допустимой погрешности контрольных весов наполнительной установки пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовой) для взвешивания баллонов; по п. 6 - разграничены участки хранения пустых и наполненных баллонов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, на основании представленных материалов считает, что ООО «Промкриоген» своим бездействием совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Устранение выявленных нарушений, признание вины суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, что совершенное юридическим лицом правонарушение представляет повышенную опасность для окружающих, в связи с чем в целях устранения выявленных нарушений и проведения контрольных мероприятий Ростехнадзором в отношении юридического лица следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – пункта наполнения баллонов Базы хранения (кустовая) А53-00110-0001, II класс опасности, по адресу: ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.10, 3.12, 18.15, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Прокриоген», ИНН ... юридический адрес: г. Тольятти, Обводное шоссе, 12 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток опасного производственного объекта – пункта наполнения баллонов базы хранения (кустовая) А53-00110-0001, II класс опасности, по адресу: ....

В соответствии с п.1 ст.32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья С.Г. Шабанов