Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5988/2014 ~ М-5262/2014 от 17.06.2014

2-5988/27-2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 18 июля 2014 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Долгих Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочерягиной Т.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда РК», обязании устранить нарушение права,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по следующим основаниям. Истица обратилась в ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда РК». Истицей были приложены все необходимые документы: копия трудовой книжки, справки ГКУ РК «Центра занятости населения г. Петрозаводска», копия пенсионного удостоверения, паспорта. ДД.ММ.ГГГГ приказом № ГКУСЗ «Центра социальной работы г. Петрозаводска» было вынесено решение об отказе в присвоении истице звания «Ветеран труда РК», в связи с отсутствием трудового стажа, необходимого для присвоения указанного, так как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица состояла в службе занятости и эти периоды не были засчитаны при подсчете стажа для присвоения звания «Ветеран труда РК». Истица считает решение ГКУСЗ «Центра социальной работы г. Петрозаводска» незаконным и нарушающим ее права, так как она не может получить льготы, связанные с присвоением звания «Ветеран труда РК». Истица, ссылаясь на ФЗ «О трудовых пенсиях», п. 4 ст.13 Закона РК «О муниципальной службе в Республике Карелия», ст.ст. 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать решение ГКУСЗ «Центра социальной работы г. Петрозаводска» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда РК» незаконным, обязать ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» устранить допущенное нарушение ее права, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 200 руб. 00 коп.

Определением Петрозаводского городского суда РК от 07 июля 2014 года приняты уточненные исковые требования, истица просит признать решение ГКУСЗ «Центра социальной работы г. Петрозаводска» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда РК» незаконным; обязать ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» устранить допущенное нарушение права путем присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГКУСЗ «Центра социальной работы г. Петрозаводска» госпошлину в размере 200 руб. 00 коп.

Истица Кочерягина Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявленные, в котором указано, что ответчик требования не признает. Согласно ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран Труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК (в редакции Закона от 26 апреля 2006 года № 978-ЗРК, 28 декабря 2006 года № 1043-ЗРК), (далее по тексту - Закон № 69-ЗРК) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ЗРК под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Порядок присвоения звания «Ветеран труда РК» утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Республике Карелия» от 03 августа 2006 года № 515 (далее по тексту - Порядок). Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. В соответствии с Порядком отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 69-ЗРК, является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда РК». ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда РК». При оценке представленных документов было установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кочерягина Т.А. не осуществляла трудовую деятельность, а состояла на учете в органах службы занятости, получая пособие по безработице. Таким образом, вышеуказанные периоды не могут быть приняты во внимание при подсчете стажа для присвоения звания «Ветеран труда РК».

Суд, заслушав истицу, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица Кочерягина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда РК».

Приказом ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда РК» в связи с отсутствием трудового стажа, необходимого для присвоения данного звания. При этом при оценке представленных истицей документов было установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не вела трудовую деятельность, состояла в службе занятости и получала пособие по безработице.

Как усматривается из справки ГКУ РК «Центр занятости населения города Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № в период нахождения истицы на регистрационном учете в качестве безработного она получала пособие по безработице, данный период засчитан ей в страховой стаж.

Порядок обращения за присвоением звания «Ветеран труда Республики Карелия» истицей не нарушен, что стороной ответчика не оспаривалось.

Присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия» регулируется Законом Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон № 69-ЗРК), а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03 августа 2006 года № 515 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее – Приказ № 515).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Закона № 69-ЗРК за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденным Приказом № 515, отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пп. 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу положений пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, не прерывает трудового стажа.

Учитывая изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исключение периодов получения истицей пособия по безработице из расчета трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда РК» является необоснованным, противоречит указанным выше нормам действующего законодательства и нарушает права истицы. С учетом спорных периодов необходимые возраст, стаж работы (30 лет), как и стаж работы на территории Республики Карелия (15 лет) у истицы имеется, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в присвоении испрашиваемого звания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истицы о признании приказ ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда РК» датой присвоения звания «Ветеран труда РК» является дата подачи заявителем документов.

Поскольку при подаче соответствующего заявления у истицы имелось право на признание ее ветераном труда Республики Карелия, ее требование о присвоении такого звания с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

Таким образом, заявленные истицей требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным приказ Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» об отказе в присвоении Кочерягиной Т.А. звания «Ветеран труда Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» присвоить Кочерягиной Т.А. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Кочерягиной Т.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 24 июля 2014 года