Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-702/2017 от 01.09.2017

Петрозаводский городской суд Дело № 12-702/17-7

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении

Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» (далее – АО «ПКС - Водоканал», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 16 августа 2017 года АО «ПКС-Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию виде предупреждения.

Защитник АО «ПКС-Водоканал» Булычев Ю.Н., действующий на основании доверенности, с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, поскольку в связи с произошедшей 12 июля 2017 года крупной аварией использовалось большое количество спецтехники, некоторую технику приходилось размещать на газоне, кроме того в связи с аварией была перенесена опора уличного освещения, 17 июля 2017 года в адрес Администрации Петрозаводского городского округа направлены договор-заявка и разрешение на производство работ, грунт непригодный для засыпания должен был вывозиться в места, определяемые в договоре-заявке.

В судебном заседании защитник АО «ПКС-Водоканал» Алексеев А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, указав на то, что проверка проводилась во время устранения аварии, о чем свидетельствуют фотографии. Выставлены знаки, работают люди в форме «ПКС-Водоканал». В местах, где ограждения не выставлены, работают машины, им необходим подъезд к котловану. Установка стационарного ограждения мешала бы проезду спецтехники.

Исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 29 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее – Правил), при производстве земляных работ должны соблюдаться требования строительных, санитарных норм и правил и настоящих Правил (п.1). При производстве земляных работ должны обеспечиваться: надлежащее санитарное состояние прилегающих территорий; безопасность движения пешеходов и транспорта; устройство въездов во дворы домовладений, предприятий, организаций, а также подходы к жилым, служебным, торговым, учебным, детским и др. заведениям. В местах пересечения тротуара или иного прохода людей с траншеей не позднее суток со дня начала работ должен быть устроен переход с двухсторонним ограждением; до начала работ ограждение места разрытия типовым ограждением по всему периметру раскопа с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ (п.2). При производстве работ запрещается в т.ч.: загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов; засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, а также складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередач и линий связи; выталкивание грунта из котлована, траншеи, дорожного корыта за пределы границ строительных площадок (п.17). При производстве земляных работ организации обязаны в т.ч.: не допускать заезд автотранспортных средств и механизмов на газоны, цветники, проезд через бортовые камни; принять меры по сохранению от возможных повреждений зеленых насаждений; вывозить с объекта оставшиеся материалы, лишний грунт, строительные отходы, руководствуясь настоящими Правилами (п.18).

Указанные Правила регулируют отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а также установления единого подхода в решении вопросов содержания территории Петрозаводского городского округа (далее - округа) и являются обязательными для исполнения на территории округа (ст.2).

Из постановления по делу следует, что АО «ПКС-Водоканал» 18.07.2017 года в 15 час. 54 мин. в связи с аварией на наружной сети водопровода в ходе производства земляных работ на земельном участке, расположенном у дома № 12-а по ул. Московской в г. Петрозаводске, не организовало и не обеспечило установку типового ограждения места производства работ, не обеспечило размещение информации о лице, производившим работы, допустило складирование грунта на газоне, допустило загрязнение асфальтобетонного покрытия участка проезжей части, прилегающей к месту раскопа, на поверхности газона имеется механическое повреждение верхнего слоя в виде колеи по причине размещения на данном газоне автомобиля аварийной службы, чем нарушило статью 2, пункты 1,2,17,18 статьи 29 Правил.

Вывод о доказанности вины АО «ПКС-Водоканал» в совершении правонарушения сделан на основании акта обследования от 18.07.2017г., схемы, фототаблицы, договора-заявки, разрешения на производство работ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «ПКС-Водаканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, совершенное АО «ПКС-Водоканал» деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Вместе с тем, учитывая, что из материалов дела, в том числе из постановления по делу, следует, что работы, организованные АО «ПКС-Водоканал», обусловлены аварийной ситуации, а также необходимостью ее быстрейшей ликвидации, что и повлекло выявленные нарушения, проверка проводилась в ходе устранения аварии, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда, принимая во внимание, что не наступило существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья приходит к выводу о малозначительности допущенного правонарушения, то есть полагает, что в действиях юридического лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения.

В связи с этим судья считает возможным отменить постановление по делу, прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, освободив юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, освободив юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь