Решение по делу № 2-1091/2021 ~ М-589/2021 от 25.02.2021

Дело № 2-1091/2021

11RS0005-01-2021-001542-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием прокурора Горальник С.А., истца Золотарева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 09.04.2021 гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ухты в интересах Золотарева В.В. к администрации МОГО «Ухта» о признании постановления незаконным, обязании включить в список,

установил:

Прокурор г.Ухты в интересах Золотарева В.В. обратился в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным постановления администрации МОГО «Ухта» от 25.12.2020 № 3693 «Об отказе в изменении муниципального образования, на территории которого гражданин Золотарев В.В. подлежит обеспечению жилым помещением», обязании включить истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений на территории МОГО «Ухта» (далее также Список), в обоснование требований указал, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители лишены родительских прав. Истец находился на полном государственном обеспечении, постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 01.07.2016 № 07/205 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. С 2011 истец постоянно проживает на территории МОГО «Ухта», с октября 2020 года временно проживает по адресу: ...., в виду отсутствия жилого помещения, планирует в дальнейшем проживать в г.Ухте, Республики Коми. В связи с этим обратился к ответчику с заявлением о включении в Список, однако в этом было отказано, поскольку доказательств постоянного проживания в г.Ухте истец не имеет. На территории городского округа «Вуктыл» жилое помещение истцу не предоставлено, и оспариваемое постановление является незаконным, нарушает права истца на обеспечение жильем.

Определением суда от 04.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация городского округа «Вуктыл».

В судебном заседании прокурор Горальник С.А. на исковых требованиях настаивала, истец Золотарев В.В. заявленные требования поддержал.

Ответчик администрация МОГО «Ухта», третье лицо Администрация городского округа «Вуктыл», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика Герасимова А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что истец не может быть включен в Список в отсутствие регистрации по месту жительства, документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории МОГО «Ухта».

Глава муниципального образования городского округа «Вуктыл» Идрисова Г.Р. в письменном отзыве полагала исковые требования обоснованными, поскольку местом жительства истца является г.Ухта, Республики Коми.

Суд с учетом мнения участников процесса, положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из доводов иска, материалов дела и ответчиком по существу не оспаривается, истец Золотарев В.В., <...> г. рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, так как его мать Т.Е. лишена родительских прав решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 17.06.2011 по гражданскому делу № ...., отец З.В. лишен родительских прав решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 17.11.2015 по гражданскому делу № .....

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Также не оспаривается ответчиком, что истец постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 01.07.2016 № 07/205 был включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, жилых помещений в собственности, пользовании на условиях договора социального найма не имел и не имеет. Сведения по предоставлении истцу жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предоставлении ему мер социальной поддержки на приобретение, строительство жилых помещений в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Республики Коми от 25.12.2015 года № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» список формируется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

17.11.2020 истец обратился к ответчику с заявлением об изменении муниципального образования, на территории которого ребенок – сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением.

Оспариваемым постановлением администрации МОГО «Ухта» от 25.12.2020 № 3693 «Об отказе в изменении муниципального образования, на территории которого гражданин Золотарев В.В. подлежит обеспечению жилым помещением» истцу в изменении муниципального образования, на территории которого истец подлежит обеспечению жилым помещением, на муниципальное образование городской округ «Ухта» отказано, так как не представлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории МОГО «Ухта».

Эти доводы ответчиком поддержаны и при рассмотрении гражданского дела, однако судом не могут быть приняты как не основанные на законе.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Следует из доводов иска, представленных к нему документов, объяснений истца, показаний свидетеля С.А. и какими – либо доказательствами не опровергнуто, что с момента устройства истца в государственное учреждение для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в г.Ухте, Республики Коми в мае 2011 года, истец в качестве постоянного места жительства выбрал г.Ухту, Республики Коми, где получал профессиональное образование, работал, обращался за медицинской помощью, имеет устоявшийся круг общения. Временный выезд в г.С., и изменение в связи с этим места работы у того же работодателя, вызваны отсутствием возможности иметь в пользовании жилое помещение на территории г.Ухта, Республики Коми, и предоставлением жилого помещения в пользование истцу на безвозмездной основе в г.С.

При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Республики Коми от 25.12.2015 года № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» не предусматривают специального перечня документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории конкретного муниципального образования, не связывают место жительства лица, претендующего на обеспечение жилым помещением, с наличием регистрации по месту жительства. Иное позволяло бы игнорировать принцип реальной направленности оказания социальной помощи, не учитывать законные интересы граждан, не обеспеченных жилым помещением и не имеющих в связи с этим регистрации по месту жительства, но длительное время проживающих на территории одного муниципального образования.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным, ответчик обязан включить истца в Список, и заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора города Ухты в интересах Золотарева В.В. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МОГО «Ухта» от 25.12.2020 №» 3693 «Об отказе в изменении муниципального образования на территории которого гражданин Золотарев Василий Витальевич подлежит обеспечению жилым помещением».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» включить Золотарева В.В., <...> г. рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений на территории МОГО «Ухта».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 16.04.2021.

Судья Е.Г.Берникова