Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-767/2020 (2а-7075/2019;) ~ М-6387/2019 от 10.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего             Осьмининой Ю.С.,

при секретаре                     ФИО3,

с участием:

административного истца                ФИО1,

представителя административного ответчика    ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а - 767/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения о признании годным к прохождению военной службы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение о признании его годным к военной службе. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата г. Тольятти в отношении него было вынесено решение о признании годным к прохождению военной службы с категорией годности Б-4. С указанным решением не согласен, поскольку у него имеются заболевания, при наличии которых он не может быть признан годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что при наличии у него заболевания «хронический панкреатит» он не должен быть признан годным к военной службе. Дополнил, что амбулаторно лечил вышеуказанное заболевание один раз в 2019 году, ранее проходил стационарное лечение. Указал, что при наличии имеющегося у него заболевания ему необходима специальная диета и прием обезболивающих медикаментов в период обострения.

    Представитель административных ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку принимая решение в отношении административного истца, призывная комиссия действовала строго в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности к военной службе. В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов города Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец призван на военную службу с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В удовлетворении иска просила отказать.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г.о. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями «Б-4» и призван на военную службу по ст. 22 закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском, ссылаясь на наличие у него заболеваний, предусмотренных ст. 59 Расписания заболеваний, препятствующих его признанию годным к прохождению военной службы. В подтверждение доводов административным истцом представлены:

- выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ из которого видно, что у ФИО1 имеется заболевание «функциональная диспепсия, хр.гастродуоденит в ст.об. с-м разраженного толстого кишечника, код МКБ: К58.9-синдром раздраженного кишечника без диареи;

- копии из медицинской карточки в которых указано, что имеется диагноз хр.гастродуоденит.

Годность к военной службе при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно ст. 24 «Расписание болезней» постановления Правительства РФ №. В соответствии с п. 4 указанного постановления при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы. В ходе медицинского освидетельствования врач-специалист выносит заключение о категории годности к военной службе.

Административный ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает на то, что за время нахождения на учете с ФИО1 проведены мероприятия по первоначальной постановке на воинский учет, изучению, подготовке его к военной службе, а так же он 3 раза принимал участие в мероприятиях по призыву граждан на военную службу, по итогам которых был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б» показатель предназначения - 4, (Б, п.п.4) С итоговыми заключениями (годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б») по первоначальной постановке на воинский учет в 2013 году и при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной и осенью 2014, весной 2019 года административный истец был согласен и не оспаривал заключение врачей-специалистов. При прохождении медицинского освидетельствования в осеннем призыве 2019 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ, врачом-терапевтом были приняты во внимание устные жалобы на периодические боли в эпигастрии, учтены результаты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а так же УЗИ из частного медицинского центра «Открытая Медицина» от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам объективного исследования, путем сбора данных анамнеза, устных жалоб, результатов дополнительных диагностических исследований, представленных истцом, установлен диагноз: «хронический гастродуоденит, ремиссия», что соответствует п. "в" ст. 59 графы I Расписания болезней (приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Вышеуказанные документы были также представлены административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования. На основании всех представленных истцом жалоб, итоговых данных объективного исследования из медицинских учреждений и заключений специалистов этих учреждений, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья Истца и установлена общая категория годности «Б» показатель предназначения - 4.

Из личного дела призывника видно, что в осеннюю призывную кампанию ФИО1 прошел медицинское освидетельствование всеми врачами-специалистами, врачебной комиссией были изучены все медицинские документы, как представленные административным истцом, так и полученные военным комиссариатом по результатам медицинского обследования.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

При установлении категории годности «Б» военная служба проходит в строго определенных войсках с уменьшенными физическими нагрузками, как это определено в Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедших военную службу (прошедших военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Согласно ст. 29 ФЗ № призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В ходе всех мероприятий, проведенных в осеннюю призывную кампанию, ФИО1 заявлял о головных болях, утомляемости, головокружении, боли в эпигастрии, также сообщал о том, что однократно лечился в стационаре ГКБ № с диагнозом хронический гастродуоденит. Вместе с тем, в ходе проведенных медицинских обследований врачи-специалисты паталогии у него не обнаружили, медицинские документы, подтверждающие данный факт им представлены не были, свидетельств о нахождении на излечении в стационаре также не представил. В Личном деле призывника медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания панкреатит, отсутствуют. Также судом установлено, что истец стационарное лечение по вопросу заболевания панкреатита не проходил.

Как следует из личного дела призывника, то ФИО1 не согласившись с решением от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Комсомольского и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу в призывную комиссию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией <адрес> было проведено очное контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 По итогам которого, диагноз «хронический гастродуоденит, ремиссия», установленный по результатам медицинского освидетельствования подтвердился. Категория годности «Б-4» соответствует п. "в" ст. 59 графы I Расписания болезней (приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями определена верно. Решение призывной комиссии Комсомольского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> признано обоснованным.

    Оценив изложенные обстоятельства на основании приведенных выше правовых норм, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», после исполнения обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Сам по себе факт несогласия административного истца с установленной ему категорией годности основанием для отмены решения призывной комиссии являться не может. Самостоятельно изменить категорию годности к военной службе ФИО1, определенную иным лицом (медицинское заключение, составленное врачами–специалистами) административный ответчик не имеет полномочий.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории. Данные доказательства не представлены ни при обращении в суд, ни добыты судом в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 6, 175-180, 218 КАС РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения о признании годным к прохождению военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: