Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6484/2014 ~ М-5570/2014 от 01.09.2014

Дело № 2-6484/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2014 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

при секретаре Косьяновой С.В.,

с участием:

представителя истца Зеленова А.И.,

представителя ответчика Дириной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленовой Н. А. к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в <адрес обезличен> о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи в отставке Зеленова И. И.ича с учетом премии и 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, возложении обязанности произвести выплату указанного перерасчета в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Зеленова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в <адрес обезличен> (далее Управление), в дальнейшем свои исковые требования уточнила, просила обязать Управление произвести ей перерасчет ежемесячного возмещения исходя из размера ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке Зеленова И. И.ича с учетом премии и 50 % доплаты к должностному окладу за особые условия труда за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, обязать Управление произвести выплаты ежемесячного возмещения в полном объеме за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В обоснование своих требований истица указала, что ее муж - судья в отставке Зеленов И. И.ич получал ежемесячное пожизненное содержание (ЕПС), которое на момент его смерти в 2006 году составляло <данные изъяты> рублей. В 2013 году ей начислено возмещение в размере <данные изъяты> рублей. Расчет возмещения был произведен от суммы <данные изъяты> рублей, то есть - ЕПС судьи в отставке был уменьшен на <данные изъяты> рублей. На её запрос в Управление по поводу уменьшения размера ЕПС по сравнению с 2006 годом, ей был дан ответ, что в связи с принятием Федерального конституционного закона от 25.12.2012г. № 5-ФЗК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ» и Федерального закона от <дата обезличена> № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признания утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее Федеральный закон), ежемесячное пожизненное содержание судьям, уходящим в отставку, и судьям, пребывающим в отставке, должно исчисляться исходя из размера ежемесячного денежного вознаграждения судьи. Также из расчета ЕПС от <дата обезличена> убрана 50% доплата к должностному окладу судьи за особые условия труда и премия, назначенные ему на основании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания от <дата обезличена> и приказа Управления от <дата обезличена> <номер обезличен> л/<адрес обезличен> решение и приказ были приняты после обращения Зеленова И. И.ича в Судебный департамент Российской Федерации в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям, в порядке обжалования решение комиссии по назначению ЕПС при Управлении от <дата обезличена> № 17, исключившим из расчета ЕПС премию и 50% доплату к должностному окладу за особые условия труда, и где решением комиссии от <дата обезличена> протокол <номер обезличен> (<адрес обезличен>) указано: «Отменить решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> в отношении Зеленова И.И., поскольку решения судов и органов юстиции о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся на пенсии, принятые в период действия постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> ГД «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменения и дополнения в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», пересмотру не подлежат. Премия и 50% доплата к должностному окладу за особые условия труда являются неотъемлемыми данными в расчете от <дата обезличена> года, где ЕПС Зеленова И.И. составил <данные изъяты> рублей. На ее письменное заявление от <дата обезличена> и он-лайн обращение № <данные изъяты> от <дата обезличена> о перерасчете ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке Зеленова И.И. о выплате недополученной суммы возмещения ответчик ответил отказом.

Истица Зеленова Н.А., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрение дела произведено судом в отсутствие истицы.

Представитель истицы по доверенности Зеленов А.И. в судебном заседании исковые требования Зеленовой Н.А. поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента при Верховном Суда РФ в <адрес обезличен> по доверенности Дирина А.И. в судебном заседании исковые требования Зеленовой Н.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что ежемесячное пожизненное содержание (ЕПС) подлежит перерасчету в соответствии с ежемесячным денежным вознаграждением работающего судьи, что следует из положений Федерального закона от <дата обезличена> № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Перерасчет ЕПС осуществляется в связи с изменением состава заработной платы судьи и в связи с проведением индексации выплаты, поскольку индексируется должностной оклад судьи (в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Поскольку истицей было заявлено о праве на новую выплату, как члену семьи судьи в связи со смертью кормильца-судьи в отставке, при ее начислении осуществляется приведение в соответствие с действующим законодательством расчета ЕПС (исключается 50% надбавка за особые условия труда и денежные поощрения (премии)). От данной суммы ЕПС исчисляется доля в размере 40%, как того требует пункт 4.1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Истица просит применить расчет, исходя из суммы <данные изъяты> рублей, однако в данный расчет ошибочно были включены 50% надбавка за особые условия труда и премия, что противоречило статье 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». При назначении выплаты Зеленовой Н.А., в качестве иждивенца, в расчете были устранены допущенные ранее ошибки, следовательно, применить расчет от <дата обезличена> не представляется возможным, расчет от <дата обезличена> является правильным. Верность расчета от <дата обезличена> проверена комиссией Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, ссылка на письмо от <дата обезличена> №<данные изъяты> имеется в приказе <номер обезличен> л/с от <дата обезличена>. Действие статьи 15 (за исключением пункта 3) и пунктов 5 и 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» распространяется на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию. Согласно статье 2 Федерального закона от 21.06.1995г. № 91-ФЗ, действие абзацев первого и третьего пункта 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» распространены на судей, переведенных на работу в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы. Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, оклада за квалификационный класс (если он был присвоен) и ежемесячной доплаты за выслугу лет. Зеленов И.И. уходил на пенсию с должности адвоката, то есть приравнен по статусу к лицам, ушедшим на пенсию с работы в государственной организации, при исчислении ЕПС должностной оклад приведен в соответствие, квалификационного класса он не имел (соответственно данная надбавка не включена в ЕПС), доплата за выслугу лет включена в расчет ЕПС. Поскольку правовой статус членов семьи судей (в том числе в сфере пенсионного обеспечения) производен от статуса судьи и, следовательно, при назначении пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца - судьи в отставке, размер 40% должен был быть осуществлен (по смыслу закона) из размера ЕПС судьи, рассчитанного по нормам законодательства на момент обращения иждивенца с соответствующим заявлением. Зеленова Н.А. обратилась в 2013 году, то есть после внесения изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» Федеральным законом от <дата обезличена> №174-ФЗ. Установленное Федеральным законом от 02.07.2013г. № 174-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» положение об обратном действии закона во времени распространяется на членов семей судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не означает, что право на пенсионное обеспечение Зеленовой Н.А. может быть произвольно применено к правоотношениям за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (на дату вступления в силу закона, изменившего статью 20 закона «О статусе судей в РФ». Буквальное толкование данного положения следующее: закон расширяет круг субъектов права, предоставляя возможность заявить соответствующее право на обеспечение, в случае если смерть кормильца (судьи, судьи в отставке) произошла до момента внесения соответствующих изменений. Но не означает, что таковое требование предполагается заявленным и документально подтвержденным ранее даты <дата обезличена>. Считала, что требование истца об обязании Управления произвести перерасчет и выплату ежемесячного возмещения за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> не подлежит удовлетворению в полном объеме. Также просила о применении к исковым требования Зеленовой Н.А. срока исковой давности в соответствии со статьей 195 ГК РФ.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица Зеленова Н. А. являлась супругой судьи в отставке Зеленова И. И.ича, умершего <дата обезличена>.

<дата обезличена>, в соответствии с изменениями в статье 20 Федерального закона «О статусе судей Российской Федерации» и Федеральном законе «О дополнительных гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», предусмотренными Федеральным законом от 02.07.2013г. № 174-ФЗ, Зеленова Н.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей ежемесячного возмещения в связи со смертью супруга Зеленова И.И., судьи в отставке, поскольку находилась на его иждивении.

Согласно положениям статьи 20 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О статусе судей в РФ» в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов: при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи (пункт 4.1).

Супруга признается находившейся на иждивении пребывавшего в отставке судьи, нетрудоспособным членом семьи, если она на момент гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, достигла возраста 55 лет (пункт 4.2).

В случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособному члену его семьи, находившемся на его иждивении, выплачивается по выбору иждивенца трудовая пенсия по случаю потери кормильца либо указанная часть ежемесячного пожизненного содержания (пункт 4.3).

При этом действие положений указанной статьи распространяется на членов семей пребывавших в отставке судей, погибших (умерших) до дня вступления в силу указанного Закона.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении от <дата обезличена> № 09, Комиссией было принято решение об удовлетворении заявления Зеленовой Н.А., решено ежемесячно выплачивать истице возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания пребывающего в отставке судьи Зеленова И.И.

Во исполнение Федерального закона от <дата обезличена> № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Управлением был приведен в соответствие расчет ЕПС Зеленова И.И. на дату обращения истицы, то есть на <дата обезличена> года.

Расчет ЕПС Зеленова И.И. на <дата обезличена> составил <данные изъяты> рублей, исходя из следующих параметров: должностной оклад, приведенный в соответствие к должностному окладу работающего по соответствующей должности судьи; доплата за выслугу лет.

Оклад за квалификационный класс не включен в расчет ЕПС, потому как на момент ухода в отставку Зеленову И.И. он не был присвоен.

Согласно расчета ЕПС Зеленова И.И. на <дата обезличена> года, из расчета ЕПС на <дата обезличена> были исключены 50 % надбавка за особые условия труда и денежные поощрения (премии).

Согласно выписке из приказа Управления от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с, Зеленовой Н.А. назначено ежемесячное возмещение в связи со смертью пребывающего в отставке судьи Зеленова И.И., как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся у него на иждивении, в размере <данные изъяты> рублей в месяц с <дата обезличена> года.

Согласно выписке из приказа Управления от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с, Зеленовой Н.А с <дата обезличена> произведен перерасчет ежемесячного возмещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации». Сумма выплат была проиндексирована в 1,055 раза, что привело к увеличению ежемесячного возмещения Зеленовой Н.А и составило <данные изъяты> <данные изъяты> рублей в месяц.

Зеленова Н.А. считает, что премия и 50% доплата к должностному окладу за особые условия труда должны быть рассчитаны в соответствии с размером ЕПС Зеленова И.И. указанного в расчете Управления от <дата обезличена> года, которое на тот момент времени составило <данные изъяты> рублей.

С указанными доводами Зеленовой Н.А. суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Федерального закона от 25.12.2012г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», судье, пребывающему в отставке, установленный размер ежемесячного пожизненного содержания подлежит перерасчету исходя из размеров ежемесячного денежного вознаграждения, которое могло быть начислено работающему по соответствующей должности судье. При этом определение размеров ежемесячной доплаты за выслугу лет производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей.

Как усматривается из материалов дела, расчет размера ЕПС осуществляется ответчиком на основании Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Председателем Верховного Суда Российской Федерации 29.07.2003г., Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 09.07.2003г. и Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 03.07.2003г.

Согласно пункту 4.2 Инструкции, бывшим судьям, переведенным с должности судьи на работу в государственные организации и ушедшим на пенсию с этой работы, государственным арбитрам, ушедшим на пенсию с этой должности (п.1.2.6 Инструкции), ежемесячное пожизненное содержание выплачивается из расчета должностного оклада работающего судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет.

Согласно копии трудовой книжки, Зеленов И.И. являлся судьей до <дата обезличена> и был освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий (что подтверждается записью <номер обезличен> в трудовой книжке Зеленова И.И.), а в дальнейшем занимался адвокатской деятельностью и ушел на пенсию с должности адвоката в юридической консультации с <дата обезличена> (запись <номер обезличен> в трудовой книжке Зеленова И.И.).

В нарушение статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации», в состав расчета ЕПС бывшему судье Зеленову И.И. были включены 50% доплата к должностному окладу за особые условия труда (<данные изъяты>) и премия (<данные изъяты>).

Согласно пункту 5.6 Инструкции, принятие новой Инструкции не влечет за собой пересмотра назначенного ранее судье ежемесячного пожизненного содержания, если это не противоречит действующему законодательству.

При расчете ежемесячного возмещения Зеленовой Н.А., расчет ЕПС бывшего судьи Зеленова И.И. был приведен в соответствии с требованиями законодательства на момент ее обращения за выплатой, то есть на <дата обезличена> года. Из расчета ЕПС были исключены ошибочно добавленные ранее параметры: 50 % надбавка за особые условия труда и денежные поощрения (премии), в результате чего сумма ЕПС бывшего судьи Зеленова И.И. оказалась меньше.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 195 ГК РФ.

Суд находит ходатайство представителя ответчика не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Зеленова Н.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении ежемесячного возмещения в связи со смертью супруга Зеленова И.И. <дата обезличена>.

С настоящими требовании Зеленова Н.А. обратилась в суд <дата обезличена>, таким образом, истцом не пропущен установленный законном срок обращения в суд.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Зеленовой Н. А. к Управлению о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи в отставке Зеленова И. И.ича с учетом премии и 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, возложении обязанности произвести выплату указанного перерасчета в полном объеме, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 50% ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> -░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░