Постановление по делу № 5-215/2020 от 21.05.2020

Дело № 5-215/2020

УИД № 42RS0042-01-2020-001088-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                         15 июня 2020 года

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рублевская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «.....» Креузова И.С., ..... года рождения, зарегистрированного по адресу: .....,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо генеральный директор ООО «.....» Креузов И.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, при следующих обстоятельствах.

При осмотре ...... в 16:00 час в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.1 КРФобАП, непосредственно обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При осмотре были выявлены следующие признаки нарушения: по адресу: ....., в подъезде ..... не проводятся дезинфекционные работы в МОП, что подтверждается отсутствием подписи исполнителя о проведении обработки ...... в графике дезинфекции мест общего пользования, наличием пыли, грязи на почтовых ящиках, что нарушает ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества; правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45-рг. Управление многоквартирным домом ..... осуществляет ООО «.....» на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ..... от ......, выданной ГЖИ Кузбасса. У ООО «.....» возникли определенные обязательства, как у исполнителя, принявшего на себя обязательства по управлению многоквартирным домом ...... Генеральный директор ООО «.....» Креузов И.С. имеет статус руководителя, наделённого функциями управления обществом, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения нормативных требований. Таким образом, генеральный директор ООО «.....» Креузов И.С. имеет статус руководителя, наделённого функциями управления обществом, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения нормативных требований, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор ООО «.....» - Креузов И.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление об отложении судебного заседания. Определением суда от ...... в удовлетворении заявленного ходатайство было отказано.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области – Кузбассу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на назначении административного наказания должностному лицу генеральному директору ООО «.....» Креузову И.С. в виде административного штрафа.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: Распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

П. 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области-Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

П. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» регламентировано руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24.

Из анализа приведённых правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП как за нарушение Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом Креузовым И.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ....., протоколом об административном правонарушении ..... от ..... в отношении должностного лица Креузова И.С., уставом ООО «.....», договором управления многоквартирными домом по ....., фотоматериалами и другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что должностное лицо - генеральный директор ООО «.....» Креузов И.С. имеет статус руководителя, наделённого функциями управления обществом, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения нормативных требований, по адресу: ....., тем самым, нарушил Постановление Правительства РФ от ..... ..... «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», положения п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, действия должностного лица - генерального директора ООО «.....» Креузова И.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является то, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом изложенных обстоятельств суд считает необходимым назначить должностному лицу Креузову И.С. административное наказание в виде предупреждения. Суд считает, что данный вид наказания будет достаточен, будет соответствовать принципу справедливости, исправлению и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Совершённое должностным лицом Креузовым И.С. административное правонарушение малозначительным не является.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО «.....» Креузова И.С., ..... года рождения, зарегистрированного по адресу ....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья:                            С.В. Рублевская