Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27584/2016 от 20.09.2016

Судья: Кравченко Т.Н. Дело № 33-27584/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Роговой С.В.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

с участием прокурора < Ф.И.О. >10

при секретаре < Ф.И.О. >4,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя муниципального образования Гулькевичского района по доверенности < Ф.И.О. >5 на определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Гулькевичского районного суда от <...> до <...>.

Обосновав свое заявление тем, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от <...> заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гулькевичский район об обязании администрации муниципального образования Гулькевичский район выделить из районного бюджета для образовательных организаций средства на устранение нарушений, а именно: на озеленение территорий детских садов, разделение групповых площадок путем их озеленения, а также на ремонт и строительство теневых навесов, удовлетворено.

Определением Гулькевичского районного суда от <...> администрации муниципального образования Гулькевичский район предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> указанное определение оставлено без изменения.

Определениями Гулькевичского районного суда от <...>, от <...> администрации муниципального образования Гулькевичский район предоставлена отсрочка исполнения решения суда соответственно до <...>, 1 апреля, <...>.

Как следует из материалов дела ремонт и строительство теневых навесов требует больших финансовых затрат. Для исполнения решения суда, проделана следующая работа: произведены работы по озеленению территорий всех детских садов, указанных в решении суда, за счет собственных средств (МБ ДОУ д/с <...>); полностью произведены работы по капитальному ремонту теневых навесов в МБ ДОУ д/с <...>; произведены работы по ремонту теневых навесов за счет собственных средств в МБ ДОУ д/с <...> составлены локальные сметные расчет на выполнение работ по ремонту и строительству теневых навесов в МБ ДОУ д/с <...> разработана и изготовлена проектно-сметная документация на выполнение работ по строительству пристройки на территории МБ ДОУ д/с <...> <...> муниципального образования Гулькевичский район, на генеральном плане которой, указано строительство новых теневых навесов.

Согласно статьям 28, 31 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана на определенных принципах, в том числе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением 72 сессии V созыва Совета муниципального образования Гулькевичский район от <...> <...> утверждено Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Гулькевичский район.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 раздела 2 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Гулькевичский район, утвержденного решением 72 сессии V созыва Совета муниципального образования Гулькевичский район от <...> <...> (далее -Положение), участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Гулькевичский район являются: Совет муниципального образования Гулькевичский район; глава муниципального образования Гулькевичский район...

В Положении определены основные бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

К полномочиям Совета муниципального образования Гулькевичский район относится рассмотрение и утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. К полномочиям администрации муниципального образования Гулькевичский район относится разработка основных направлений бюджетной политики.

При рассмотрении бюджета на 2016 год были учтены и выделены
денежные средства для исполнения следующих решений Гулькевичского
районного суда: от <...> по делу <...> об обязании
администрации выделить из районного бюджета денежные средства на
устранение нарушений противопожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях в сумме 1611,5 тыс. рублей; от <...> по делу <...> об обязании администрации выделить из районного бюджета денежные средства на капитальный ремонт МБДОУ д/с <...> в сумме 7415,8 тыс. рублей.

Это свидетельствует о том, что администрацией предпринимаются меры по исполнению требований решений суда.

Для исполнения решения Гулькевичского районного суда от 28 мая

2014 года по делу <...> в полном объеме необходимо выделение
дополнительных денежных средств в сумме 5 206 828,00 рублей, в том числе для: МБ ДОУ д/с <...> <...>-550 339,0 рублей; МБ ДОУ д/с <...> <...>- 550339,0 рублей; МБ ДОУ д/с <...> <...> -1933142,0 рублей; МБ ДОУ д/с <...> <...>-276 114,0 рублей; МБ ДОУ д/с <...> <...>-1 104 755,0 рублей; МБ ДОУ д/с <...> <...>-516 025,0 рублей; МБ ДОУ д/с <...> <...>-276 114,0 рублей.

В связи, с чем глава неоднократно выходил на сессии Совета муниципального образования Гулькевичский район с предложением о дополнительном выделении денежных средств необходимых для исполнения решений суда, в том числе и по делу <...>.

Решение 3 сессии VI созыва Совета муниципального образования Гулькевичский район от 30 октября 2015 года № 22 «Об отказе в выделении дополнительных денежных средств из бюджета муниципального образования Гулькевичский район»; решение 11 сессии VI созыва Совета муниципального образования Гулькевичский район от 14 марта 2016 года № 2 «Об отклонении проекта решения Совета муниципального образования Гулькевичский район «О внесении изменений в решение 6 сессии VI созыва Совета муниципального образования Гулькевичский район от 25 декабря 2015 года № 3 «О бюджете муниципального образования Гулькевичский район на 2016 год».

В связи с отсутствием соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования Гулькевичский район и отсутствием оснований для сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального образования Гулькевичского района проект решения Совета муниципального образования Гулькевичский район «О внесении изменений в решение 6 сессии VI созыва Совета муниципального образования Гулькевичский район от <...> <...> «О бюджете муниципального образования Гулькевичский район на 2016 год» был отклонен.

Вопрос выделения денежных средств, необходимых главному распорядителю бюджетных средств - Управлению образования администрации муниципального образования Гулькевичский район для исполнения решений суда, оставлен на контроле. Определено вернуться к рассмотрению данного вопроса по итогам исполнения бюджета муниципального образования Гулькевичский район за девять месяцев 2016 года.

В судебном заседании представитель заявителя < Ф.И.О. >6 поддержала заявление по изложенным в нем основаниям, просила предоставить отсрочку исполнения решения до <...>.

Представитель заинтересованного лица управления образования, судебный пристав-исполнитель, надлежаще уведомленные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, своих возражений не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Помощник прокурора < Ф.И.О. >7 возражал против предоставления отсрочки, поскольку было достаточно времени для исполнения решения суда, а отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года отказано в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования Гулькевичского района.

В частной жалобе представитель муниципального образования Гулькевичского района по доверенности < Ф.И.О. >5 просит определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывается, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В своих возражениях прокурор < Ф.И.О. >7 просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора < Ф.И.О. >3, просившего определение суда оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы частной жалобы, возражения, судебная коллегия оснований для отмены определения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В судебном заседании установлено, что решением Гулькевичского районного суда от <...> удовлетворен иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Гулькевичский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждениях района. Администрация МО Гулькевичский район обязана выделить из районного бюджета для ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 2.4.1. 3049-13) ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...>, <...>, <...>, <...> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░, <...>, 01 ░░░░░░, <...>.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░/░ <...>); ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░/░ <...>; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░/░ <...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░/░ <...> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░/░ <...> <...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2016 ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░░ <...> ░░ ░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1611,5 ░░░. ░░░░░░; ░░ <...> ░░ ░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░/░ <...> ░ ░░░░░ 7415,8 ░░░. ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 11 ░░░░░░ VI ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> <...> «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░ VI ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> <...> «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2016 ░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...>.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >5 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: