Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4347/2013 ~ М-4986/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-4347/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Ямашкиной Ю.В.,

с участием в деле истицы Ерусланкиной Н.К.,

представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н., представившего доверенность от 12.12.2013 № 07-9504,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ерусланкиной Н.К. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Ерусланкина Н.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что Министерство социальной защиты населения РМ письмом от 04.03.2013 № 10-2380 отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда», сославшись на то, что исходя из пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от - 02.06.2006. при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего СССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего СССР или РСФСР. В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 № 233, к ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли(ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решение о её награждении принято на основании постановления Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации Центрального Комитета Президиума от 02.05.2007 за № 8-101 считает отказ в присвоении звания «ветеран труда» противоречит закону, а поэтому в соответствии с вышеуказанными положениями закона она имеет право на получение звания «ветеран труда».

Просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Ерусланкиной Н.К. звание «ветеран труда».

В судебном заседании истица Ерусланкина Н.К. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ерусланкина Н.К. работает медицинской сестрой по физиотерапии в ГБУЗ РМ «Старошайговская ЦРБ» с 01 декабря 1990 года по настоящее время.

02 мая 2007 года Ерусланкина Н.К. была награждена почетной грамотой Президиума центрального комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.

29 октября 2013 года Ерусланкина Н.К. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом ответчика от 25.11.2013 на основании протокола № 403 от 18.11.2013 Ерусланкиной Н.К. отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Указано, что поскольку Ерусланкина Н.К. не состояла в штате профсоюзных органов, то почетная грамота Президиума Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации не отвечает условиям для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд считает данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью пятой статьи 76 Конституции Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом в силу пункта 1 статьи седьмой данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи указанного Федерального закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, субъекты РФ вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

В пункте 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 № 223 дается четкое определение понятия ведомственного знака отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР. Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Почетная грамота Президиума Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения РФ от 02 мая 2007 года № 85, не соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку Ерусланкина Н.К., согласно записям в трудовой книжке не состояла в штате профсоюзных органов.

При таких обстоятельствах исковые требования Ерусланкиной Н.К. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ерусланкиной Н.К. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий С.П. Парамонов