Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2549/2014 ~ М-2263/2014 от 28.07.2014

Дело № 2-2549\14г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2014 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Луньковой Т.Я. об оспаривании действий Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,

установил:

Лунькова Т.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации МО «Смоленский район», Администрации Козинского сельского поселения по тем основаниям, что __..__..__ заявителем подано заявление в Администрацию МО «Смоленский район» о предоставлении в собственность земельного участка. В ответе от __..__..__ Администрация района сообщила, что в испрашиваемом месте земельные участки сформированы и будут представлены в собственность по ранее поданным заявлениям. Одновременно заявителя поставили на очередь на получение земельных участков в <адрес>. Заявителем найден и сформирован земельный участок в данном населенном пункте. После обращения в Администрацию района об утверждении схемы расположения земельного участка, последняя сообщила о необходимости получения согласования с комитетом по строительству, архитектуре и транспорту и Главой Козинского сельского поселения. Данные действия истцом были выполнены, вместе с тем Глава поселения отказал в согласовании схемы расположения земельного участка по причине того, что участок занят. Во время проведения работ по формированию земельного участка ООО «...» были сделаны соответствующие запросы, из кадастровых планов территории от __..__..__., от __..__..__ следует, что данный участок свободен. Вместе с тем Глава Администрации Козинского сельского поселения не мотивировал данный ответ, не указал, когда и кому был предоставлен спорный земельный участок. На основании изложенного и руководствуясь ст.28,30 ЗК РФ заявитель просит обязать Администрацию Козинского сельского поселения согласовать схему земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес> для индивидуального жилищного строительства или дать мотивированный ответ с сообщением когда и кем был занят данный земельный участок.

Представитель истца Луньков А.В., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске дополнив тем, что первоначальная схема земельного участка была уточнена с учетом существующего проезда со стороны улицы к существующим земельным участкам и отступа от спортивной площадки. Глава администрации сельского поселения письмом от __..__..__ отказал в согласовании, поскольку испрашиваемый земельный участок не свободен, вместе с тем каких-либо доказательств данному обстоятельству не привел.

Представитель Луньковой Т.Я. адвокат Сигнева Н.С. требования поддержала по основаниям указанным в заявлении пояснив, что начиная с __..__..__ Администрацией сельского поселения не представлено каких-либо доказательств того, что данный земельный участок занят третьим лицом. На этом основании полагает действия Администрации Козинского сельского поселения незаконными и просит обязать Главу сельского поселения согласовать схему расположения земельного участка или дать мотивированный отказ с представлением доказательств о невозможности согласовании схемы расположения земельного участка.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признал по тем основаниям, что полагает Администрацию района ненадлежащим ответчиком, какие-либо действия или бездействия Администрации МО «Смоленский район» истцом не оспариваются, сведениями об обременении спорного земельного участка правами третьих лиц Администрация <адрес> не располагает.

Истец Лунькова Т.Я. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района и области в судебное заседании не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 28).

В соответствии с п.1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, предусмотренном в п.4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает первичное действие - проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

Судом установлено, что Лунькова Т.Я. __..__..__ обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с просьбой предоставить бесплатно как ветерану труда земельный участок площадью ..., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения испрашиваемого земельного участка (л.д.42).На данное обращение Администрация МО «Смоленский район» __..__..__ сообщила заявителю о том, что на испрашиваемом месте земельные участки сформированы и будут предоставлены в собственность по ранее поданным заявлениям граждан, Лунькова Т.Я. поставлена на очередь в <адрес> (л.д.43). __..__..__ Лунькова Т.Я. __..__..__ обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с просьбой о предоставлении конкретного земельного участка по основаниям указанным выше (л.д.45-46). В ответ на данное обращение Администрация МО «Смоленский район» __..__..__ просила заявителя представить схемы расположения испрашиваемого земельного участка (л.д.44).Луньковой Т.Я. выполнены данные требования - представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка (л.д.40-41). В ответ на данное обращение Администрацией района __..__..__ предложено сформировать земельный участок с учетом возможного проезда со стороны улицы и представить схему расположения сформированного земельного участка (л.д.29). __..__..__ Луньковой Т.Я. представлена уточненная схема испрашиваемого земельного участка (л.д.38-39). __..__..__ Администрацией района предложено согласовать данную схему с комитетом по строительству, архитектуре и транспорту Администрации МО «Смоленский район» и Главой Козинского сельского поселения Смоленского района и области (л.д.30). Между Луньковой Т.Я. и ООО «...» заключен договор на изготовления схемы расположения земельного участка и дополнительное соглашение к нему (л.д.49-50). ООО «...» изготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка, согласована с Администрацией МО «Город Смоленск» (л.д.24-28). __..__..__ ООО «...» в адрес Главы Козинского сельского поселения Смоленского района и области направлено заявление о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.13). __..__..__ Глава Администрация Козинского сельского поселения отказал в согласовании схемы земельного участка по той причине, что запрашиваемый земельный участок не свободен (л.д.10).

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела: копиями заявлений Луньковой Т.Я. от __..__..__ от __..__..__., от __..__..__., от __..__..__.(л.д.42,45-46,40-41,38-39); копиями ответов Администрации МО «Смоленский район» от __..__..__., от __..__..__., от __..__..__ (л.д.43,44,29,30); копиями договора от __..__..__, дополнительного соглашения от __..__..__ (л.д. 49-50); копией заявления ООО «...» от __..__..__ (л.д.13); копией ответа Администрации Козинского сельского поселения от __..__..__ (лд.10)..

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом ( ч.7 ст. 39).

В соответствии с частью 4 статьи 40 вышеназванного закона если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Оценивая собранные по делу доказательству учитывая обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что Главой Администрации Козинского сельского поселения при согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка представлены немотивированные возражения, в судебном заседании доказательств того, что требуемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, Администрацией Козинского сельского поселения не представлено. При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в части возложения на администрацию сельского поселения обязанности принятия решение по вопросу согласования схемы расположения земельного участка в соответствии со ст. 39,40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости".

В удовлетворении заявления к Администрации МО «Смоленский район» суд отказывает, поскольку какие-либо действия или бездействия данного муниципального органа Луньковой Т.Я. не оспариваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 39,40 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2007 ░. N 221-░░"░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░(░░░░░) ░ ░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.