Решение по делу № 2-861/2018 ~ М-851/2018 от 25.10.2018

дело № 2-861/18         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года Ширинский районный суд      с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

истца – ст. помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К.,

представителя ответчика МКУ Целинный сельский дом культуры – директора Чепелиной С.Н.,

при секретаре Переясловой С.А.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МКУ Целинный сельский дом культуры о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ответчиком не соблюдается законодательство о пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью работников и посетителей учреждения.

Так, проведенной проверкой с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ширинского и Орджоникидзевского районов УНДПР ГУ МЧС России по РХ установлено, что МКУ Целинный сельский дом культуры не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущей металлической балки, деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением актов (протоколов) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); на дверях помещений складского назначения и электрощитовых отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами, 5,7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; на лестничных клетках, под лестничными маршами и на лестничных площадках осуществляется хранение вещей и других горючих материалов; не проводится систематическая (не реже двух раз в год, весной и осенью) проверка (на водоотдачу) внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; не проводятся эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет, а также периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие; в помещении первого этажа отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

На основании изложенного, прокурор требует возложить на МКУ Целинный сельский дом культуры обязанность устранить указанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01 февраля 2019 года.

В судебном заседании прокурором исковые требования поддержаны в полном объеме.

Со стороны ответчика исковые требования признаны в полном объеме. Дополнительно руководителем ответчика дано пояснение, что смета расходов на устранение указанных недостатков составлена, исполнитель работ определен, необходимые денежные средства будут заложены в бюджете муниципального образования на 2019 года.

Представители привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Целинный сельсовет в судебном заседании отсутствовали, возражений на исковое заявление не представили, ходатайств об отложении не заявили.

Заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима, в которых содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима, руководитель организации должен осуществлять проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущей металлической балки, деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением актов (протоколов) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

Согласно п. 20 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно пп. «к» п. 23 Правил, на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы

Пункт 55 Правил предусматривает, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что руководитель организации организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно Нормам пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В ходе проведенной прокуратурой Ширинского района с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ширинского и Орджоникидзевского районов УНДПР ГУ МЧС России по РХ совместной проверки установлено, что в здании МКУ Целинный сельский дом культуры имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущей металлической балки, деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением актов (протоколов) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- на дверях помещений складского назначения и электрощитовых отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами, 5,7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- на лестничных клетках, под лестничными маршами и на лестничных площадках осуществляется хранение вещей и других горючих материалов;

- не проводится систематическая (не реже двух раз в год, весной и осенью) проверка (на водоотдачу) внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

- не проводятся эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет, а также периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;

- в помещении первого этажа отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора правомерно, заявленные требования основаны на законе и обоснованы по сути.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчику были разъяснены и ему понятны.    

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до 01 марта 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить.

Обязать МКУ Целинный сельский дом культуры в срок до 01 марта 2019 года устранить нарушения законодательства путем:

- проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущей металлической балки, деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением актов (протоколов) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- обозначения на дверях помещений складского назначения и электрощитовых их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами, 5,7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- исключения хранения вещей и других горючих материалов на лестничных клетках, под лестничными маршами и на лестничных площадках;

- проведения систематической (не реже двух раз в год, весной и осенью) проверки (на водоотдачу) внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

- проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;

- оборудования помещения первого этажа автоматической пожарной сигнализацией.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий:

судья                 Ю.А. Ячменев