Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2014 (2-5511/2013;) ~ М-5593/2013 от 05.12.2013

№ 2-652/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 5 февраля 2014 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Малащенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области к Некоммерческому партнерству "Доверительное управление" о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству "Доверительное управление" о ликвидации некоммерческой организации, ссылаясь на то, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с момента передачи документов в Управление и до настоящего времени партнерство не предоставило сведений о своей деятельности, данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц. Просит также назначить ликвидационную комиссию из учредителей, возложив на нее обязанность по совершению действий по ликвидации юридического лица.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Некоммерческого партнерства "Доверительное управление" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении, не поступало.

Представитель третьего лица Управления ФНС России по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что ответчик имеет переплату по налогам и сборам в размере <данные изъяты> руб. и по пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., задолженность по пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Третьи лица Московцева Е.В., Антонова Л.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении, не поступало.

По правилам ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. Федерального закона от 02.11.2013) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (ч. 4.1).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7).

Согласно ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (ч. 10).

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Некоммерческое партнерство "Доверительное управление" согласно выписке из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по <адрес> (л.д.5-9). Его учредителями являются А. А.И., Антонова Л.П., Московцев В.А, П. А.Ю., Р. А.Е, Т. Н.С.

Как следует из представленного протокола общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является председатель Совета Московцева Е.В. (л.д.10)

Согласно представленным Управлением Министерства юстиции РФ по Смоленской области данным предусмотренных законом отчетов Некоммерческим партнерством "Доверительное управление" в период с <данные изъяты> года по настоящее время не представляется, в связи с чем Управлением Министерства юстиции РФ по Смоленской области были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Некоммерческая организация Благотворительный фонд содействия ветеранам спорта (л.д. 22,25).

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись предупреждения, уведомления о необходимости предоставить отчет о деятельности организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций (л.д. 18-19,20,21,23-24,26,27).

До настоящего времени в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области необходимые документы представлены не были, допущенные нарушения не устранены.

Учитывая, что Организация без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения российского законодательства, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований, ликвидации Некоммерческого партнерства "Доверительное управление".

Решение суда о ликвидации юридического лица является основанием для внесения регистрирующим (налоговым) органом записи о принятии решения о ликвидации юридического лица. При этом ликвидация юридического лица в этом случае осуществляется в соответствии со статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Статья 61 ГК РФ (абз. 2 п. 3) предусматривает возможность возложения судом обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, и не устанавливает обязанности суда по решению данного вопроса.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона N 7-ФЗ на учредителей или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, возложена обязанность назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

С учетом приведенных норм, установленных обстоятельств, требование о назначении ликвидационной комиссии с возложением на нее обязанности по проведению процедуры ликвидации в соответствии с требованиями ст. 61-64 ГК РФ удовлетворению не подлежит.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области удовлетворить частично.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство "Доверительное управление".

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Некоммерческого партнерства "Доверительное управление" государственную пошлину в доход бюджета г. Смоленска в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                 Н.Г. Шевцова