Решение по делу № 2-926/2016 ~ М-704/2016 от 17.03.2016

                                 №2-926/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Иглино                         12 апреля 2016 года                             

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фарахутдинова М.Ф.,

с участием истца Исламова И.З., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан Корнева А.С. (доверенность от 12 января 2016 года №83),

при секретаре Тимергалеевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии, указывая в обоснование, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком ему засчитано в стаж лечебной деятельности только 26 лет 16 дней, при этом в специальный стаж не были зачтены период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности календарно 1 год 11 месяцев 18 дней, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в общей сложности календарно 6 месяцев 24 дня. Истец полагает, что периоды службы в Советской Армии могут быть засчитаны в его трудовой стаж в календарном исчислении, тогда как периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежит льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача нейрохирурга ортопедического отделения в госпитале ФГКУ ГКВГ ФСБ России календарной продолжительность 27 дней подлежит льготному исчислению один год работы как один год и девять месяцев. Периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-нейрохирурга ортопедического, нейрохирургического отделения в госпитале (ФГКУ ГКВГ ФСБ России), врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГКБ № <адрес> РБ, врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи <адрес> засчитаны в общей сложности календарно - 9 лет 8 месяцев 18 дней. При этом в специальный стаж истца не были зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности календарно 27 дней, которые подлежат зачету в специальный стаж льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев. С учетом изложенного истец просит отменить решение УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи <адрес>; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-нейрохирурга ортопедического, нейрохирургического отделения в госпитале (ФГКУ ГКВГ ФСБ России), врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГКБ № <адрес> РБ, врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи <адрес>; периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в том числе в календарном порядке период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев     период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-нейрохирурга ортопедического отделения в госпитале ФГКУ ГКВГ ФСБ России и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию.

Истец ФИО3 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом отказался от исковых требований о включении в его специальный трудовой стаж в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО3 от исковых требований в указанной части.

Представитель ответчика ФИО6 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 1 ст. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом бесспорно в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, засчитано 1 месяц 11 дней в сельской местности, 26 лет 0 месяцев 16 дней в сельской местности и городах.

При этом период прохождения ФИО3 срочной службы по призыву в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данный стаж не включен со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

Период службы ФИО3 в Вооруженных силах ФИО4 относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

При таком положении, вышеназванный период службы ФИО3 подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с вышеизложенным, оспариваемое решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода прохождения ФИО3 службы в Вооруженных силах ФИО4, подлежит отмене.

Вышеуказанным решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО3 отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако, с решением пенсионного органа в указанной части нельзя согласиться.

Так, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась в действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ Кодексе законов о труде ФИО2 (статья 112).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно пункту 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № поименовано нейрохирургическое отделение.

При таких обстоятельствах когда в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения, то указанные периоды работы подлежат льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 работал в должности врача-нейрохирурга ортопедического отделения в госпитале ФГКУ ГКВГ ФСБ России, где календарная продолжительность данного периода составляет 27 дней.

Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее вопросы назначения досрочной пенсии медицинским работникам «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж; работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, также предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периодов работы в должности врача-нейрохирурга ортопедического отделения госпиталя.

Пунктом 2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается. как год и 6 месяцев» предусмотрено ортопедическое отделение и должность оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Кроме того в соответствии с п «а,б» «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения»:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Следовательно, период работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-нейрохирурга ортопедического отделения в госпитале ФГКУ ГКВГ ФСБ России подлежит льготному исчислению один год работы как один год и девять месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, оспариваемых периодов стаж медицинской деятельности ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что досрочная трудовая пенсия подлежит назначению ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, когда такое право у него возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-нейрохирурга ортопедического, нейрохирургического отделения в госпитале ФГКУ ГКВГ ФСБ России, врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГКБ № <адрес> РБ, врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи <адрес>; периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в том числе в календарном порядке     период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев     период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-нейрохирурга ортопедического отделения в госпитале ФГКУ ГКВГ ФСБ России.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                 М.Ф. Фарахутдинов