Решения по делу № 2-711/2012 ~ М-5735/2011 от 21.12.2011

Дело № 2-711/2012                                                                   05 марта 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре Шалабудиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капрановой Г.П. к муниципальному образованию «Приморский район» о признании права на жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Капранова Г.П. обратилась в Ломоносовский районный суд города Архангельска с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Приморский район» о признании у неё права на жилищную субсидию гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ.

В обоснование исковых требований указано, что <Дата> в ответ на её обращения заместитель главы администрации муниципального образования «Приморский район» незаконно отказал в предоставлении жилищной субсидии ей и членам её семьи как гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что <Дата> ею была получена субсидия в размере <***>, по мнению истца, не влияет на указанное право, поскольку у неё отсутствует в собственности жилое помещение в .... Эта сумма была получена от риэлтера, который, оформив договор купли-продажи недвижимого имущества под условием, вернул ей деньги по гарантийной доверенности. В подтверждение своей позиции истец также пояснила, что она получила только часть субсидии, а должна была получить <***>.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя муниципального образования «Мезенский район» в соответствии с пунктом 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнила, что жилищная субсидия ею была получена от муниципального образования «Мезенский район», что не влияет на обоснованность ее права требования от муниципального образования «Приморский район» остальной части субсидии, поскольку в настоящее время она проживает на территории муниципального образования «Приморский район».

Представитель ответчика Макаровский О.А., действующий на основании доверенности (л.д.43), не согласился с исковыми требованиями. В обоснование возражений он сослался на то, что Капрановой Г.П. в соответствии с требованиями Федерального закона №131-ФЗ была предоставлена муниципальным образованием «Мезенский район» субсидия на приобретение жилого помещения, которая может быть предоставлена только один раз в жизни.

Администрация муниципального образования «Мезенский район», привлеченная к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представила в материалы дела письменные пояснения, в которых подтвердила факт реализации истцом <***> права на приобретение жилищной субсидии гражданами, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

<Дата> заключено соглашение о порядке внесения денежных средств и оплаты субсидии по индивидуальному договору <№> между <***> и Капрановой Г.П..

В рамках данного соглашения постановлением главы администрации муниципального образования «Мезенский район» от <Дата> <№> «О распределении жилищных субсидий» на основании положений Федерального закона от 25.06.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в счет лимитов капитальных вложений <***> была распределена жилищная субсидия Капрановой Г.П. на покупку ... <***> .... Названным распоряжением истцу были выделены денежные средства в размере <***>.

<Дата> Капранова Г.П., проживая на территории муниципального образования «Приморский район», обратилась в её администрацию с заявлениями о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Письмами <№> от <Дата>, <№>а от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата> заместитель главы администрации МО «Приморский район» отказал истцу в постановке её на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищных субсидий по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В качестве причины отказа ответчик указал на то, что в рамках реализации Федерального закона №131-ФЗ от 25.07.1998 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» Капрановой Г.П. было приобретено жилое помещение на территории ....

Истец, не согласившись с отказами заместителя главы администрации МО «Приморский район», обратился в Ломоносовский районный суд города Архангельска с рассматриваемым требованием.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом в силу требований статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (ст. 1).

Этим же нормативно-правовым актом утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»федеральной целевой программы «Жилище» (далее- Правила). Первоначальная редакция Программы опубликована в «Собрании законодательства РФ», 27.03.2006, №13.

В соответствии с пунктом 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидий за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ №153 и Правилами определены порядок выпуска, срок действия сертификата, категории лиц, имеющих право на получение сертификата, в числе лиц, право которых на участие в программе предусмотрено в подпункте «б» пункта 5 Правил названы - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее поселки) Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ.

Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон №125-ФЗ) закреплено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условий их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этим Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статьей 1 Закона №125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом в силу положений статьи 3 Закона №125-ФЗ (в редакции Закона №212-ФЗ от 17.07.2012) жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образования «Мезенский район» от <Дата> <№> Капрановой Г.П. была предоставлена жилищная субсидия на приобретение квартиры. Факт получения денежных средств по указанному постановлению истец не оспаривает.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Капрановой Г.П. было реализовано право на получение жилищной субсидии как гражданином, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с положениями Закона №125-ФЗ.

Довод истца об отсутствии у неё на праве собственности жилого помещения в ... не влияет на возможность получения ею вновь жилого помещения на основании положений Закона №125-ФЗ, поскольку она реализовала предоставленное ей действующим законодательством право.

Из материалов гражданского дела следует, что до <Дата> Капранова Г.П. являлась собственником жилого помещения, расположенного в поселке Заволжье, ..., приобретенной посредством денежных средств, полученных от администрации «Мезенского района».

Ссылку Капрановой Г.П. на то, что ей не выплачена сумма в размере <***> по жилищной субсидии, суд отклоняет как не подтвержденную расчетами или иными документами.

Кроме того, суд полагает, что по данному основанию исковые требования заявлены не к надлежащему ответчику, поскольку только муниципальное образование «Мезенский район» может являться надлежащим ответчиком по требованию о доначислении денежных средств по жилищной субсидии.

Проверив основания отказа администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», суд признает его правомерным, поскольку правовое положение истца не соответствует требованиям, изложенным в вышеприведенных нормативных актах, а именно: она, как самостоятельный субъект возникших правоотношений, не признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, не выезжает из поселков, находящегося в районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Исковые требования по иным основаниям, отличным от изложенных в исковом заявлении, Капрановой Г.П. предъявлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Капрановой Г.П. к муниципальному образованию «Приморский район» о признании у неё права на жилищную субсидию как гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                               Ж.С. Кочина