Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2807/2021 ~ М-2279/2021 от 28.06.2021

№ 2-2807/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Поповой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Плешковой Галины Васильевны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

    В производстве суда имеется гражданское дело по иску Плешковой Галине Васильевне об обязании ГУ УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч, 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 02.08.1989 по 01.01.1991, с 02.01.1991 по 04.07.1991, с 05.07.1991 по 07.07.1997 в должности медицинской сестры палатной в гематологическом отделении в Воронежской областной клинической больнице № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»), указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, не все периллы были включен в ее специальный стаж.

В судебном заседании истец Плешкова Г.В. пояснила изложенное, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Воронеже по доверенности Калинина О.И. в судебном заседании просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения ВО по доверенности Боева А.И. в судебном заседании считала иск подлежащим частичному удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 15.02.2021 Плешкова Г.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 05.03.2021 Плешковой Г.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.201. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа — 8 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет женщина по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного капитала не ниже 30. в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 23.12.2013 года № 400-ФЗ на один год каждые 2 года такой работы.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 517, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются только те периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые не менее 80% процентов рабочего времени, постоянная занятость должна подтверждаться документально.

Справки, уточняющие характер работы, выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Справки, уточняющие характер работы, должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Порядок исчисления выслуги лет работникам, занятым с вредными и тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 1591 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» (далее Список № 2 от 26.01.1991).

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п.1 ст. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ предусмотрено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, занятому в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) в соответствии с позицией 2260000 ж раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами не подлежат зачету в специальный стаж Плешковой Галины Васильевны следующие периоды работы соответствии с кодом позиции 2260000ж раздела XXIV «Учреждения здравоохранения социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 02.08.1989 по 01.01.1991 (1 год 5 месяцев), с 05.07.1991 по 07.07.1997 (6 лет 3 дня) в должности медицинской сестры палатной в гематологическом отделении Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»), так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позиции Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), либо в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений). Документально установлено, что структурно выделенный кабинет химиотерапии в отделении отсутствует. В случае отсутствия в учреждении (отделении) структурно выделенного кабинета химиотерапии, необходимо подтвердить постоянную и полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 при условии лечения (не менее 80% больных) химиопрепаратами опухолей системы крови (согласно письму Минтруда России от 20.10.1992 № 2010-РБ).

        Должность «медицинская сестра» (код профессии 24038 7 2 3231), предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94, введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 и включена в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих работников в сфере здравоохранения, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 869.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих работников в сфере здравоохранения, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 869, содержит требования к должностным обязанностям по профессии «медицинская сестра» различных специализаций. Должностные обязанности «медицинской сестры» включают: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В соответствии с Положением о гематологическом отделении, утвержденным 26.11.2002, гематологическое отделение является структурным подразделением ГУЗ «ВОКБ №1», осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи населению. Гематологическое отделение организовано с учетом санитарных норм и правил, с соблюдением режима работы с цитостатическими препаратами, как основного лечения, сильнодействующими и раздражающими средствами, с учетом тяжести континента больных с гемобластозами.

В соответствии с должностной инструкцией «медицинской сестры палатной гематологического отделения», утвержденной руководителем ГУЗ ВОКБ 26.11.2002 №, в обязанности медицинской сестры палатной гематологического отделения входит оказание медицинской помощи больным (в первую очередь - лежачим тяжелобольным, получающим цитостатистические препараты). В соответствии с должностной инструкцией, рабочее место медицинской сестры палатной гематологического отделения постоянно расположено непосредственно в отделении, она не имеет права отлучаться из отделения без ведома старшей сестры.

Аттестация рабочего места «медицинской сестры палатной» проводилась в 2004 и 2009 гг. Замеры вредных и опасных факторов производственной среды выполнены испытательной лабораторией физико - механических методов исследования ГУ «Центр охраны и медицины труда», аттестат аккредитации зарегистрирован в Госреестре Системы аккредитации аналитических лабораторий под № РОСС RU.0001.513476.

Условия труда на рабочем месте «медицинской сестры палатной» гематологического отделения относятся к 3-му классу 4-й степени и классифицируются как «Вредные и опасные» в 2009 году и ко 2-му классу (допустимые) - в 2004 г. без замеров химического и биологического фактора.

В гематологическом отделении не выделены специальные кабинеты химиотерапии, порядок работы отделения не предусматривает отдельных изолированных палат, кабинетов, других помещений химиотерапии.

    Процедуры химиотерапии отпускаются во всех палатах отделения, где одновременно проходят лечение как больные, получающие химиотерапию, так и больные, которым проведение данных процедур не предусмотрено. Химиотерапия представляет собой долговременное (до 24 часов непрерывно) внутривенное вливание растворов, содержащих цитостатические препараты (CYTARABINE - LANS, ETOPOSIDUM - LANS, ASPARAGINASUM, METHOTREXAT «EBEWE» и др.), относящиеся в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 472 к группе «А» (сильнодействующие вещества и яды).

Инструкции по применению данной группы препаратов, утвержденные Фармокологическим Комитетом Минздрава России, содержат специальные предупреждения и меры предосторожности.

В гематологическом отделении ГУЗ «ВОКБ №» не предусмотрена изолированная система воздухообмена палат химиотерапии, установлена общая система приточно - вытяжной вентиляции. Процедуры химиотерапии проводятся круглосуточно, то есть в воздухе рабочей зоны всего персонала отделения, в том числе - «медицинской сестры палатной», в течение всего времени нахождения в отделении присутствуют сильнодействующие вещества и яды, независимо от процентного соотношения больных, получающих химиотерапию к общему числу госпитализированных.

Должность «медицинской сестры палатной» относится к категории «средний медицинский персонал».

Работникам, в том числе - младшему медицинскому персоналу, занятым в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических подразделений, предоставляется так же, как работникам таких же должностей и профессий, занятым в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (Письмо Минтруда РФ от 20.10.1992 № 2010 - РБ «О льготном пенсионном обеспечении», Разъяснение от 23.06.1995 № 1, утв. постановлением Минтруда России от 23.06.1995 № 34).

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками.

В соответствии с должностной инструкцией, медицинской сестры палатной гематологического отделения ГУЗ ВОКБ № в течение полного рабочего дня выполняет работы по непосредственному обслуживанию больных в условиях нахождения в рабочей зоне предоставления процедур химиотерапии.

Указание ответчика на то, что процентное соотношение онкогематологических больных к общему числу больных составляет менее 80%, не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды работы не выполняла работу, предусмотренную Списками, не менее 80 % рабочего времени, с учетом включения в указанное время времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Факт выполнения истцом работы во вредных условиях подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы № 71 от 21.05.2021.

На основании вышеизложенного суд считает, что Плешкова Г.В., работая в должности «медицинская сестра палатная гематологического отделения ГУЗ ВОКБ №» имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (код позиции Списка 2260000ж), как младший медицинский персонал гематологических отделений, занятый в кабинетах (подразделениях) химиотерапии. Поэтому периоды ее работы 02.08.1989 по 01.01.1991 и с 05.07.1991 по 07.07.1997 подлежат включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч, 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Периоды работы истца с 02.01.1991 по 04.07.1991 не подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку в данный период истец работала на 0,5 ставки, то есть не полный рабочий день.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеж включить Плешковой Галине Васильевне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч, 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 02.08.1989 по 01.01.1991 и с 05.07.1991 по 07.07.1997 в должности медицинской сестры палатной в гематологическом отделении в Воронежской областной клинической больнице № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                    Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.09.2021.