Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5219/2015 ~ М-4576/2015 от 22.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 сентября 2015 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего            Поповой Е.В.

при секретаре                    ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к мэрии городского округа Тольятти признании права собственности на многоквартирный жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на многоквартирный жилой дом. В обоснование иска указав, что в апреле 2015 г. истец построил многоквартирный жилой дом общей площадью 4014,8 кв.м по адресу: <адрес>, 22а на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собствннности.ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти утвержден градостроительный план данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на указанном участке.ДД.ММ.ГГГГ действие данного разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано по причине отсутствия органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Строительство объекта осуществлялось собственными силами и за счет средств истца с привлечением специализированных организаций. Объект не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, соответствует требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям проектной и нормативной документации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением. Объект возведен в соответствии с разрешением на строительство в границах принадлежащего истцу земельного участка и соответствует разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны – Ж-2.

В судебном заседании истец, представители истца ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили признать за ФИО1 право собственности на многоквартирный жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, извещены, предоставили отзыв, согласно которого считают исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку объект строительства не соответствует установленным градостроительным планом и Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти требованиям градостроительного регламента зоны Ж-2. Основанием для отказа ФИО1 в воде объекта в эксплуатацию послужило непредставление документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. ФИО6 не предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представители третье лица ФИО9 – ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что признание за истцом права собственности на указанный многоквартирный жилой дом ущемляют права других участников долевого строительства, в том числе ФИО9 Строительство спорного дома производилось за счет физических лиц, а не ФИО1 Просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, пояснив, что является участником долевого строительства дома и заинтересован в его сдаче в эксплуатацию.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив отзыв ответчика, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 18 ЖК РФ указывает, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с находящимся на нем объектом недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые <адрес> этажей, общая площадь 1 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровый (или условный) №.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением мэрии г.о. Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение № №-411 на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке -1300 кв.м., общей площадью 4133,07 кв.м., строительный объем – 15593,2 куб.м., общая площадь квартир с 1-го по 4-й этаж – 2380,16 кв.м., площадь застройки подпорных стен – 65 кв.м., количество этажей -7, этажность 4, количество квартир -16 сроком на десять месяцев до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО1, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, произвел строительство многоквартирного жилого дома общей площадью 4014,8 кв.м. и обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о получении разрешения на ввод объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Уведомлением мэрии г.о. Тольятти № Гр м№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения о предоставлении государственной услуги – выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Основанием для отказа в вводе объекта в эксплуатацию послужило непредставление документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно:

п.5 ч.3 ст.55 ГрК РФ документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

п. 6 ч.3 ст.55 ГрК РФ - документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

п.7 ч.3 ст. 55 ГрК РФ - документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

п.8. ч.3 ст.55 ГрК РФ - схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ - заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью статьи 54 настоящего Кодекса.

Истец, не согласившись с данным отказом, обратился с настоящим иском полагая, что за ним может быть зарегистрировано право собственности на самовольную постройку, поскольку данный объект возведен в границах земельного участка, принадлежащего истцу в соответствии с разрешением на строительство и соответствует разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны – Ж-2.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца по следующим основаниям.Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истцом, в обоснование своих доводов о том, что при возведении спорного объекта не были нарушены градостроительные нормы, и правила были представлены экспертные заключения.

Так, из переставленного суду при подаче иска экспертного заключения №Н ООО «Э» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования здания жилого дома по адресу: <адрес>, 22а (л.д. 34) следует, что обследуемый объект имеет 8 этажей. В техническом плане объекта указано количество этажей 5 (л.д. 68).

В ходе рассмотрения дела истец представил суду экспертное заключение №Н ООО «Э» от ДД.ММ.ГГГГ в уточненном виде, из которого следует, что здание жилого дома по адресу: <адрес>, 22а имеет 7 этажей (л.д. 115).

Как установлено судом, целевое назначение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 22а, на котором расположено спорное строение, является эксплуатация многоквартирного жилого <адрес> этажей, однако из представленных в материалы дела документов следует, что, возведенная постройка имеет более 4-х этажей. Таким образом, не смотря на принадлежность этого участка к зоне малоэтажной жилой застройки (зона Ж-2), согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №) при строительстве были нарушены требования технических регламентов, а соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется не только в соответствии с градостроительным регламентом, но и при условии соблюдения требований технических регламентов. Истцом же заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта требованиям технических регламентов, проектной документации суду не представлено.

Таким образом, из представленных суду документов можно сделать вывод о несоответствии спорного объекта строительства целевому назначению земельного участка, на котором возведен спорный объект, а равно установленным градостроительным планом Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти требованиям градостроительного регламента зоны Ж-2.

Также материалы дела не содержат достоверных доказательств, указывающих на то, что объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что были проведены инженерно-геологические изыскания на возведение многоквартирного жилого дома. Суду не представлена проектная документация, прошедшая государственную экспертизу, доказательства того, что были разработаны технические условия на подключение многоквартирного жилого дома к сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям, а также сведения о соответствии минимально допустимых расстояний между строениями градостроительным нормам, что может повлиять на уровень инсоляции в соседних домах, принадлежащих гражданам, и создать реальную угрозу жизни и здоровью в случае возникновения пожара и разрушения спорного здания.

Представленные суду экспертные заключения ООО «Э» являются недопустимым доказательством и не могут быть приняты судом во внимание в виду наличия противоречий, и, следовательно, сделать вывод о том, что спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан не представляется возможным.

На основании изложенного, суд полагает, что ФИО1 не представлено доказательств о том, что многоквартирный жилой дом, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей, не нарушает права и законные интересы граждан либо не создают угрозу их жизни или здоровью.

Из пояснений истца и его представителей следует, что ДД.ММ.ГГГГ им вновь подано заявление в мэрию г.о. Тольятти о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию и к заявлению приложены дополнительные документы, отказ Мэрии г.о. Тольятти по данному заявлению еще не получен.

Однако суд полагает, что указанное обстоятельство правового значения в данном случае не имеет, а сами по себе обращения истца в мэрию г.о. Тольятти с заявлениями о выдаче разрешения носят лишь формальный характер, и преследуют цель легализации самовольно построенного объекта.

Оценив изложенные обстоятельства на основании приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что объект строительства, возведенный ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке не соответствует требованиям градостроительного законодательства, в связи с чем, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на многоквартирный жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске ФИО1 к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд <адрес> с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: