Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2336/2021 ~ М-2138/2021 от 28.09.2021

73RS0003-01-2021-006123-02

Дело № 2-2336/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                                                                     24 ноября 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Е.В. к администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, СНТ «Солнышко» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Романова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, СНТ «Солнышко» о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец имеет в своем распоряжении земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Просит учесть, что он постоянно и непрерывно пользуется земельным участком, уплачивает членские взносы.

На основании изложенного просит признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Романова Е.В. – Тришин В.А. просил исковые требования. Не отрицал, что правоустанавливающих документов на спорный участок не выдавалось.

Представители ответчиков администрации г. Ульяновска, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, СНТ «Солнышко», третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, МУП «Ульяновскводоканал», УМУП «Городская теплосеть», МУП «УльГэс», ООО «Газпром и газораспределение Ульяновск», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации», УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области, Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № С/Т «Солнышко» были предоставлены земли общей площадью 11 га, в том числе в собственность садоводов. Данным постановлением было поручено выдать членам СНТ документы на право собственности на землю.

Как следует из пояснений истца, Романов О.Л. являлся мужем Романовой Е.В., после смерти которого она продолжала пользоваться земельным участком.

Романов О.Л. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из членской книжки на имя Романова О.Л. усматривается уплата членских взносов с ДД.ММ.ГГГГ за участок № в СНТ «Солнышко».

Суду также представлена членская книжка на имя Романовой Е.В., выданная председателем СНТ на участок № в СНТ «Солнышко», из которой следует, что она была принята в члены СНТ «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ, и справка от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности по уплате членских взносов.

Границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства определены, что следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает сторона истца, Романова Е.В. постоянно и непрерывно пользуется земельным участком на протяжении 15 лет, уплачивает членские взносы, ввиду чего полагает, что у нее возникло право на данный земельный участок, не отрицая отсутствие документов, подтверждающих его выделение в установленном законом порядке.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, которые осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основания и порядок предоставления земельных участков предусмотрены в статьях 25, 35, 37 Земельного кодекса Российской Федерации и в главе V.I данного кодекса. Во всех случаях, предусмотренных законом, земельный участок предоставляется свободным от прав третьих лиц.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком регламентированы ст. 45 ЗК РФ и к ним относятся: при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок; при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации; при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года               № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение). Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу ч.1 ст. 18 ФЗ РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовал до 01.01.2019 в период спорных правоотношений) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (п. 4 ст. 28 закона).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 закона).

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (п. 3 ст. 234 ГК Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (ч. 3              ст. 234 ГК Российской Федерации);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 Постановления Пленума).

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

По данным ЕГРН право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

Согласно списку садоводов С/Т «Солнышко», которым были выделены земельные участки для садоводства, участок № не значится.

По данным инвентарного дела СНТ «Солнышко», сведениям архива Управления Росреестра по Ульяновской области, схеме СНТ «Солнышко» земельный участок № не значится.

Суду не представлено достоверных данных о передаче Романовой Е.В. спорного участка, либо о распоряжении земельным участком № в                             СНТ «Солнышко» в установленном порядке.

По представленным сведениям из архивов, данных о выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок № в                                СНТ «Солнышко» на имя Романовой Е.В., либо ее мужа Романова О.Л. не имеется.

Сторона истца также не отрицает, что государственного акта, либо свидетельства о праве на спорный земельный участок, иных подтверждающих документов у него не имеется.

Оценив в совокупности материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ему предоставлялся спорный земельный участок в установленном законом порядке.

Сам по себе факт длительного пользования истцом земельным участком, наличие справки СНТ об уплате членских взносов и членской книжки не являются основанием для признания права собственности на него.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГПК РФ.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Учитывая изложенное, стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств возникновения права на земельный участок № в              СНТ «Солнышко».

Таким образом, в удовлетворении иска Романовой Е.В. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Романовой Е.В. к администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, СНТ «Солнышко» о признании права собственности на земельный участок № расположенный по адресу: г. Ульяновск,                                СНТ «Солнышко» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                       подпись                                             А.О. Таранова

Копия верна

Судья                                                                                                  А.О. Таранова

Секретарь с/з                                                                                     И.С. Токунова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-2336/21 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.